In Syrien sind die wahren Ängste der französischen Diplomatie angesichts des Übergangs – L’Express

Umgeben von Leibwächtern sehen wir auf einem Video, wie der Chef des türkischen Geheimdienstes, Ibrahim Kalin, von einer großen Menschenmenge begrüßt die Umayyaden-Moschee, ein Mekka des Islam, verlässt. Der mächtige Würdenträger traf am Donnerstag, dem 12. Dezember, kurz nach der Ernennung des syrischen Premierministers Mohammed al-Bashir und vier Tage nach dem Sturz von Baschar al-Assad in Damaskus ein. Um allen einen Schritt voraus zu sein: Die Türkei war die erste Hauptstadt, die ihre im März 2012 geschlossene Botschaft in der syrischen Hauptstadt wiedereröffnete. Wann wird es einen Besuch ihres Präsidenten Recep Tayyip Erdogan geben, der damals versprochen hatte, dorthin zu gehen? in dieser Umayyaden-Moschee beten, nachdem der syrische Diktator gestürzt wurde?

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Die türkische Diplomatie, die von ihrer Unterstützung für die islamistischen Rebellen von Hayat Tahrir el-Sham (HTC), den neuen Machthabern Syriens, profitieren will, geht in die Offensive. Sie war auch an vorderster Front am Samstag, dem 14. Dezember, während des Gipfels zur Syrienkrise in Akaba, an dem Vertreter aus Jordanien, Saudi-Arabien, Irak, Libanon, Ägypten, den Vereinigten Arabischen Emiraten, Bahrain und Katar teilnahmen ihre türkischen und amerikanischen Kollegen sowie der UN-Sondergesandte für Syrien. Ohne den Chef der europäischen Diplomatie, die Estin Kaja Kallas, und den französischen Außenminister Jean-Noël Barrot, den einzigen Vertreter eines europäischen Staates, zu vergessen.

Zunächst vorsichtig, drängeln sich die Kanzleien heute in Damaskus. Neben der Türkei hat auch Katar seine Botschaft wiedereröffnet. Die Vereinigten Staaten und dann das Vereinigte Königreich stellten ihrerseits „diplomatische Kontakte“ mit HTC her, einer Organisation, die von London und Washington immer noch als terroristisch eingestuft wird. Genauso wie der UN-Sondergesandte für Syrien, Geir Pedersen, der Abu Mouhammed Al-Joulani, den Chef von HTC, traf.

„Erste Kontakte knüpfen“

Für Europa (das gerade seinen Hohen Vertreter nach Syrien geschickt hat) und für Frankreich ist es kompliziert, in dieser komplexen Gleichung zu bestehen, in der jeder versucht, seinen Teil beizutragen. Paris, das am Montag zum ersten Mal seit zwölf Jahren eine diplomatische Vertretung entsandte, will seiner Stimme dennoch Gehör verschaffen. Es gehe darum, „erste Kontakte“ mit den neuen Behörden herzustellen, zu prüfen, ob ihre „eher beruhigenden“ Erklärungen tatsächlich befolgt werden, und die humanitären Bedürfnisse der Bevölkerung zu „messen“, erklärte Jean-Noël Barrot am Sonntag Frankreich Inter. Die aus vier Personen bestehende Mission, an der der Sondergesandte für Syrien, Jean-François Guillaume, teilnehmen wird, wird nur von kurzer Dauer sein (knapp 24 Stunden vor Ort) und höchstens mit den syrischen Behörden in Kontakt kommen Ebene, aber auf einer eher „technischen“ Ebene. Im Rahmen dieser Bestandsaufnahme werden die Franzosen ihre ehemaligen Diplomatengebäude besichtigen, auch wenn die Wiedereröffnung der Botschaft derzeit nicht auf der Tagesordnung steht.

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Auch wenn die französische Diplomatie den Abzug des „Schlächters von Damaskus“, der für Hunderttausende Opfer verantwortlich ist, eindeutig begrüßte, möchte sie angesichts mehrerer großer Gefahren für ihre Interessen in einer Zeit großer Volatilität „wachsam“ sein. Der erste ist mit dem Terrorismus verbunden. Paris befürchtet, dass Tausenden von Dschihadisten – darunter Dutzende Franzosen –, die derzeit in von Kurden überwachten Gefängnissen und Lagern im Nordosten des Landes eingesperrt sind, die Flucht gelingen wird, wenn diese von den türkischen Streitkräften angegriffen werden (daher der Wunsch, vor Ort zu arbeiten). an einer Lösung mit den verschiedenen Akteuren). Ein weiteres Risiko besteht in einem Wiederaufleben des Islamischen Staates (IS), der in Syrien, insbesondere im Südosten, aufgrund einer Zersplitterung des Landes und einer Schwächung des Staates immer noch präsent ist.

Paris befürchtet auch die Folgen einer Rückkehr von Hisbollah-Kämpfern in den Libanon, die in den letzten Jahren die Grenze überquert hatten, um das syrische Regime zu verteidigen. Das Elysée-Palast, das mit den Vereinigten Staaten an einem fragilen Waffenstillstand im Land der Zeder arbeitete, möchte eine Destabilisierung dieses Landes durch die libanesischen Schiitenmilizen oder durch sunnitisch-islamistische Gruppen vermeiden, die durch den Erfolg von HTC ermutigt werden.

Französische Konstanz

In diesem Zusammenhang will Frankreich eine Rolle bei der Unterstützung der Opposition bei diesem politischen Übergang spielen. Sein großer Vorteil besteht im Gegensatz zu anderen europäischen Mächten darin, dass es seit Beginn des Bürgerkriegs vor zwölf Jahren nie Kompromisse mit Bashar al-Assad eingegangen ist und über seine Abgesandten in der Region und zivile enge Kontakte zur syrischen Opposition aufrechterhalten hat Gesellschaft. „Es muss anerkannt werden, dass die französische Diplomatie in dieser Frage immer sehr konsequent war. Seit 2011 haben wir das Regime und seine Missbräuche immer verurteilt, im Gegensatz zu einigen, die uns im Namen des Realismus dazu drängten, unsere Beziehungen zu normalisieren: eine gute Sache.“ für uns”, erinnert sich Bertrand Besancenot, ehemaliger Botschafter in Katar und Saudi-Arabien. Sowohl François Fillon, als er 2017 Präsidentschaftskandidat war, als auch Marine Le Pen hatten eine Normalisierung der Beziehungen zu Bachar gefordert; Auch Jean-Luc Mélenchon zeigte seine Unterstützung.

Darüber hinaus bleibt Frankreich, auch wenn es im Nahen Osten stark an Einfluss verloren hat, das diplomatisch aktivste Land in der Region. Auch die Tatsache, dass es ein ständiges Mitglied des UN-Sicherheitsrates und ein wichtiger Akteur in der Europäischen Union ist, wiegt die Waage. „Wir haben noch ein paar Karten in der Hand: keine Verbindlichkeiten gegenüber den neuen Behörden, ein historisches Erbe (das Land war lange Zeit frankophil und französischsprachig) und diese Position bei den Vereinten Nationen, die für Damaskus wertvoll sein kann“, fasst Michel zusammen Duclos, Sonderberater am Montaigne-Institut und ehemaliger Botschafter in Syrien. Zumal Paris gute Beziehungen zu zwei Ländern unterhält, von denen erwartet wird, dass sie in Syrien eine wichtige Rolle spielen: Katar, das sich bereits als führender Vermittler positioniert, und Saudi-Arabien. „Emmanuel Macrons jüngste Reise nach Riad zielte insbesondere darauf ab, die Zusammenarbeit bei Themen von gemeinsamem Interesse zu beschleunigen, wie der Stabilisierung des Libanon, dem Kampf gegen ISIS oder der Zwei-Staaten-Lösung im israelisch-palästinensischen Konflikt“, betont Bertrand Besancenot.

Paris hinterlässt vorerst Spuren. Jean-François Guillaume, der kürzlich ernannte Sondergesandte für Syrien, kennt die arabischen Länder gut: zwischen 2007 und 2008 politischer Berater in Riad; von 2012 bis 2015 in Bagdad stationiert, dann in der französischen Botschaft in Beirut. „Wenn wir von den neuen syrischen Behörden gehört werden wollen, müssen wir ihnen das Gefühl geben, dass wir mit ihnen zusammenarbeiten – vorausgesetzt allerdings, dass sie eine Reihe von Regeln respektieren, um die Unterstützung Europas, der Golfstaaten und der USA zu haben Vereinigten Staaten“, fährt Bertrand Besancenot fort. Laut Jean-Noël Barrot ermöglichte das Treffen in Aqaba, Jordanien, am 14. Dezember die Definition dieser Bedingungen: „Respekt vor Minderheiten“, „Menschenrechte“ und „Frauenrechte“ sowie der „Kampf gegen Daesh“. und Terrorismus“.

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Frankreich, das schnell zu einem „integrativen“ politischen Übergang übergehen möchte, bedauert insbesondere, dass die neue Macht in Damaskus derzeit nur von HTC-Beamten verkörpert wird, die in der Region Idlib regierten. „Die gesamte Herausforderung wird darin bestehen, unseren Einfluss auf regionale Akteure (Emirati, Katar, Saudis, Türken, Israelis usw.) erfolgreich auszuüben, um die Fehler zu vermeiden, die in Libyen gemacht wurden, wo jeder eine Fraktion gegen die andere unterstützt hatte“, betont er der Diplomat Michel Duclos. Nach dem Sturz Gaddafis geriet das Land in einen Bürgerkrieg, in dem zwei Clans die Macht beanspruchten. Frankreich hatte eine Zeit lang heimlich General Haftar, den starken Mann im Osten des Landes, unterstützt und gleichzeitig die (von der UNO anerkannte) Regierung der nationalen Einheit in Tripolis offiziell anerkannt. Eine zweideutige Haltung, die die Glaubwürdigkeit der französischen Behörden im Land untergraben hat.

Auch in Syrien geht es darum, den Zusammenbruch von Staat und Armee zu verhindern. „Im Moment hat das neue Regime nicht die Absicht, die Anführer der syrischen Armee loszuwerden“, stellt Bertrand Besancenot fest. In Libyen sich selbst überlassen, verwandelten sich Militärführer in Kriegsherren.

Frankreich, das vor der Gefahr einer Radikalisierung des Regimes vorsichtig sein möchte, hat auch den jüngsten Einmarsch der israelischen Armee in die „Pufferzone“ der Golanhöhen auf syrischem Territorium verurteilt und den Abzug ihrer Truppen gefordert. Ein Signal, das der neuen syrischen Macht nicht missfallen kann. Auch wenn andere Hauptstädte Paris überholt haben.