auf der COP29, maximale Spannung zwischen Nord und Süd

Maximale Dramatisierung auf der COP29 in Baku. Am Samstagnachmittag, während die internationalen Klimaverhandlungen seit Freitagabend laufen, haben kleine Inselstaaten und am wenigsten entwickelte Länder – Gruppen, die mehr als 80 Länder repräsentieren – die Tür zu einem Treffen zugeschlagen, bei dem ihnen im Beisein der Klimaverhandlungen der endgültige Erklärungstext vorgestellt wurde Präsident der COP29. „Dieser Text hat nichts für uns“, sagte Evans Davie Njewa, Verhandlungsführer für Malawi, als er den Raum verließ. Wir verlassen die Sitzung, bis unsere Ansichten berücksichtigt sind, andernfalls wird es hier keine Entscheidung geben.“ Er stellte klar, dass die Gruppe die Verhandlungen nicht endgültig aufgeben werde.

„Wir sind wegen eines fairen Deals hierher gekommen und haben das Gefühl, dass wir nicht gehört wurden.“erklärte seinerseits Cedric Schuster im Namen der Gruppe der Inselstaaten (Aosis), bevor er einen Raum gegenüber dem der ersten Sitzung betrat. Wenige Minuten später reiste auch der US-Sondergesandte für Klima, John Podesta, wortlos in eine andere Richtung ab.

„Werden wir Erfolg haben? Es ist ungewiss“

Die in den letzten Tagen bereits unbestreitbare Spannung nahm am Samstagnachmittag in den Gängen des Baku-Olympiastadions noch zu, wo sich die Delegationen auf ein „neues quantifiziertes kollektives Ziel“ (oder „NCQG“) einigen müssen. Ziel ist es, die 100 Milliarden Dollar pro Jahr zu ersetzen, die die reichen Länder den Entwicklungsländern zwischen 2020 und 2025 versprochen haben, um sie bei der Dekarbonisierung ihrer Wirtschaft und ihrer Anpassung an die globale Erwärmung zu unterstützen.

Ein von den Vereinten Nationen in Auftrag gegebener Expertenbericht schätzt den Bedarf der Entwicklungsländer (außer China) bis 2030 auf rund 2.400 Milliarden Dollar pro Jahr, davon zwei Drittel für die Energiewende und ein Drittel für die Anpassung und Behebung der Schäden, die der Bevölkerung bereits durch das Klima zugefügt wurden Katastrophen. Sollte der Großteil dieser Summe auf die betroffenen Länder entfallen, ist mit mindestens 1000 Milliarden pro Jahr zu rechnen „externe Finanzierung“. Anfang der Woche erkannte das G20-Treffen in Rio, Brasilien, in seiner Abschlusserklärung „die Notwendigkeit der Unterstützung der Klimafinanzierung“ an „Von Milliarden zu Billionen“.

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Doch wie weit wird der Ehrgeiz in Baku wirklich gehen? „Wir tun alles, um Brücken auf allen Achsen zu bauen und alles zum Erfolg zu führen. Aber werden wir Erfolg haben? Es ist ungewiss“ urteilte etwas früher am Samstag der für Klimaverhandlungen zuständige EU-Kommissar Wopke Hoekstra. Bereits am Vortag hatte die Aosis-Allianz einen Vertragsentwurf, der bis 2035 Hilfen in Höhe von jährlich 250 Milliarden Dollar vorsah, als Beleg abgelehnt “Verachtung”. Seitdem haben die Delegationen versucht, eine gemeinsame Basis zu finden. Die ihnen am Samstag vorgelegte neue Version erhöht diesen Betrag der weltweiten Finanzierung laut mehreren Quellen auf 300 Milliarden Dollar pro Jahr bis 2035.

“Unzureichend” für die am stärksten gefährdeten Länder, die auch glauben, dass diese neue Version „verwässert die historische Verantwortung der Industrieländer für die globale Erwärmung“. Diese 300 Milliarden würden alle Quellen umfassen – öffentliche, private, multilaterale Entwicklungsbanken –, die Entwicklungsländer ablehnen. Tatsächlich fordern sie eine Finanzierung hauptsächlich in Form von Spenden und nicht in Form von Krediten, was ihre Verschuldung erhöht.

Keiner von uns möchte Baku verlassen, ohne ein gutes Ergebnis erzielt zu haben (…) Ich bitte Sie daher, Ihr gegenseitiges Engagement zu intensivieren, um die Spaltungen zu überwinden, die uns noch trennen

COP29-Präsident Mukhtar Babaev

Laut Mohamed Adow vom Think Tank Power Shift Africa, der ebenfalls an dem Treffen teilnahm, wären die Europäische Union und Japan die einzigen unter den entwickelten Ländern, die sich öffentlich mit dem Text zufrieden geben würden. Für ihn jedenfalls, „Besser keine Einigung als eine schlechte Einigung“ein Slogan, der von Anfang an von der Zivilgesellschaft aufgegriffen wurde.

Hammerschlag für die CO2-Märkte

Während einer um 20.00 Uhr (17.00 Uhr in Frankreich) einberufenen Plenarsitzung stellte COP29-Präsident Mukhtar Babaev fest, dass es weiterhin Meinungsverschiedenheiten gebe, die keine Schlussfolgerung zu dieser Hauptfrage der Verhandlungen zuließen: „Keiner von uns möchte Baku verlassen, ohne ein gutes Ergebnis erzielt zu haben (…) Ich bitte Sie daher, Ihr gegenseitiges Engagement zu intensivieren, um die Spaltungen zu überwinden, die uns noch trennen.“.

Andererseits wird es einen ersten Erfolg vorweisen können: die Verabschiedung von Regeln für CO2-Transaktionen zwischen Ländern. Nachdem Mukhtar Babaev eine Litanei abstruser Punkte dargelegt und gebilligt hatte, hat er tatsächlich einen Hammerschlag ausgeführt, der die Einigung über die Umsetzung von Artikel 6 des Pariser Abkommens besiegelt. Letzterer, der seit Jahren in den COP-Boxen herumhängt, legt die Regeln für den künftigen globalen Markt für Emissionsgutschriften fest, der Effizienz und Transparenz in den bestehenden Dschungel dieser Finanzinstrumente bringen soll.

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Es bleibt also von nun an das Herzstück der Verhandlungen: das NCQG. „Wir müssen wirklich zusammenarbeiten, um ein für alle zumindest akzeptables Ergebnis zu erzielen“drängte im Plenum die Umweltministerin Brasiliens, Marina Silva, deren Land nächstes Jahr COP30 in Belém ausrichten wird. Es könnte eine lange Nacht für die Verhandlungsführer werden.