Warum gibt es keine Eile, zum Klimagipfel in Aserbaidschan zu gehen?

Weniger Delegierte, weniger Staatsoberhäupter, weniger Wirtschaftsführer, weniger Beobachter … Die 29. UN-Klimakonferenz, COP29, beginnt am Montag, dem 11. November, in Baku in Aserbaidschan. Und in diesem Jahr kündigen die Organisatoren unverschämt eine Reduzierung der Abzeichen und Akkreditierungen an, die jedes Jahr an die Delegationen der 194 Länder verteilt werden, die eingeladen sind, in die Zukunft des Planeten zu blicken. Bis zum 21. Oktober waren 32.000 Menschen für den Zugang zur „blauen Zone“ akkreditiert, einem von den Vereinten Nationen verwalteten Raum, in dem Verhandlungen stattfinden.

Zum Vergleich: Letztes Jahr kündigten die emiratischen Behörden zur gleichen Zeit 80.000 Teilnehmer für die COP28 in Dubai an, die größte Ausgabe, die jemals organisiert wurde. Sollten wir daraus den Schluss ziehen, dass dieses neue Treffen die Massen nicht begeistert? Weit gefehlt. „Die Größe [d’une COP] schlägt sich nicht zwangsläufig in der Qualität der Ergebnisse nieder“, erklärte UN-Klimaminister Simon Stiell im April bei einem Treffen in London. Die Vereinten Nationen und das Gastgeberland, Mitveranstalter, erwarten zwischen 40.000 und 50.000 Menschen, die sich für zwei Wochen im Olympiastadion der aserbaidschanischen Hauptstadt versammeln.

Laut einer Ende Oktober online veröffentlichten Liste beantragten 109 Staats- und Regierungschefs eine Rede auf dem Podium, verglichen mit mehr als 130 im Jahr 2023. In dieser Liste sind unter anderem nicht enthalten: noch Emmanuel Macron, Weder der amerikanische Präsident Joe Biden noch der deutsche Bundeskanzler Olaf Scholz waren alle drei beim aserbaidschanischen Treffen abwesend. Die Zahl der Manager ist jedoch weiterhin rückläufig „Immer noch deutlich höher als noch vor ein paar Jahren“, stellt der stellvertretende Direktor von 350.org, Andreas Sieber, fest, zitiert von der Fachseite Climate Home. Bis zur COP21 im Jahr 2015 in Paris, an der mehr als hundert Führungskräfte teilnahmen „wurde als undenkbar angesehen“.

In Wirklichkeit interessierten UN-Gipfeltreffen zum Klimawandel bis zur COP15 in Kopenhagen (Dänemark) im Jahr 2009 die breite Öffentlichkeit nicht wirklich. Selbst während der COP3 in Japan im Jahr 1997, die das Kyoto-Protokoll (eine Art Vorläufer des Pariser Abkommens) ins Leben rief, erreichte die Zahl der Teilnehmer, einschließlich der Presse, kaum 10.000 Teilnehmer. Aber nach und nach kam es 2006 zur Veröffentlichung von Al Gores Film (Eine unbequeme Wahrheit), der Friedensnobelpreis, der dem IPCC im darauffolgenden Jahr verliehen wurde, und natürlich die Mobilisierung der wissenschaftlichen Gemeinschaft und von NGOs haben die Geheimnisse der Klimadiplomatie auch dem Uneingeweihten offenbart.

In ihrer Arbeit Das Klima regierenDie Forscher Amy Dahan und Stefan Aykut stellen fest, dass im Vorfeld der COP15 im Jahr 2009 NGOs, Politiker und Medien den Gipfel mit einer Stimme aus der Perspektive von a präsentierten „Eine Übung in planetarischem Voluntarismus (…), ein entscheidender globaler Moment, in dem alles für das Klima auf dem Spiel steht und alles gelöst werden kann.“ Bei der Eröffnung der Verhandlungen waren 56 Zeitungen aus 45 Ländern (darunter) vertreten Die Welt in Frankreich) hat ein gemeinsames Forum veröffentlicht, um Führungskräfte zum Handeln aufzurufen.

Doch die enttäuschenden Ergebnisse des dänischen Treffens führten dazu, dass das Medieninteresse nachließ, und in den folgenden Jahren fanden die Verhandlungen in Cancun (in Mexiko) und dann in Durban (in Südafrika) erneut unter Ausschluss der Kameras der Welt statt. Das Gleiche gilt für die COP18, die in einem umstrittenen Land, Katar, stattfand. Als die Vereinigten Arabischen Emirate zehn Jahre später die Organisation der COP28 in Dubai sicherten, bedauerte die breite Öffentlichkeit, was viele fälschlicherweise für den ersten von einer Golf-Petromonarchie organisierten UN-Klimagipfel hielten.

Wenn alle COPs es ermöglichen, Fortschritte zu erzielen oder entscheidende Fragen auf den Tisch zu bringen, gelten einige als solche „Techniken“, wenn andere (wie die COP21 in Paris im Jahr 2015 oder die COP26 in Glasgow, Schottland) als wesentliche Meilensteine ​​auf der Tagesordnung stehen. Logischerweise ziehen sie mehr Menschen an, auch wenn der zahlenmäßige Preis nach Dubai (COP28) mit diesen mehr als 80.000 Teilnehmern geht, die gekommen sind, um die erste Bewertung des Pariser Abkommens zu machen, zu sehen oder zu beobachten.

Für Akteure, die vom Kern der Verhandlungen ausgeschlossen sind (wie Medien, Wirtschaftsführer, Wissenschaftler, Akademiker oder Aktivisten), ist diese COP29 in Aserbaidschan, “Technik” und sich auf Finanzen konzentriert, weckt weniger Interesse als die nächste, die in Belem (Brasilien) stattfinden wird und anlässlich des 10-jährigen Bestehens des Pariser Abkommens stattfinden wird. Zitiert von der Financial Timesversicherten Führungspersönlichkeiten aus der Finanzwelt Anfang Oktober, dass sie in Belem anwesend sein würden, nicht jedoch in Baku. Sie erwähnten es auch „weniger Möglichkeiten, sich mit Kunden zu vernetzen“ und eins „schwierige Logistik“.

Die Entscheidungen der Staaten, keine Delegationen zur COP29 zu entsenden, sind für die Gesundheit dieses multilateralen Prozesses noch alarmierender. Am 31. Oktober bestätigte der Außenminister von Papua-Neuguinea, Justin Tkatchenko, dass sein Land die Verhandlungen boykottieren werde “Zeitverschwendung”. „Es hat wegen der Zeitverschiebung keinen Sinn, dorthin zu gehen, um einzuschlafen. Weil wir nichts unternehmen werden.“griff den papuanischen Minister an und warnte damit erneut vor der Untätigkeit großer Emittenten von Treibhausgasen, insbesondere Öl produzierenden Staaten wie Aserbaidschan.

Aserbaidschan, ein kaukasisches Land, das reich an Kohlenwasserstoffen ist und ein Verbündeter von Wladimir Putins Russland, ist, gelinde gesagt, ein umstrittener Gastgeber dieser COP29. Während Baku alle Formen des Protests unterdrückt, verabschiedete das Europäische Parlament Ende Oktober eine unverbindliche Resolution, in der es den Vorfall anprangerte „die Repression, die sich im Vorfeld der COP29 erheblich verschärft hat“. „Aserbaidschans aktuelle Menschenrechtsverletzungen sind mit seinem Status als Gastland unvereinbar“er urteilt auch. Der Quai d’Orsay rät sogar davon ab, dorthin zu gehen, um sich nicht bloßzustellen „Es besteht die Gefahr einer Festnahme, willkürlicher Inhaftierung und eines unfairen Prozesses“.

Unter diesen Bedingungen besteht die Gefahr, dass die Ankunft von NGO-Aktivisten oder Akademikern, also Akteuren, die am Rande der Verhandlungen an den COPs teilnehmen, an Bedeutung verliert als in den letzten Jahren. Manche haben auch die Schwierigkeit angeprangert, Ausweise für die Veranstaltung zu bekommen, während drei französische und britische Journalisten im Juni zitierten Der Wächterbedauerte bereits, dass ihm der Zugang zu einer in der aserbaidschanischen Hauptstadt organisierten Energiekonferenz verweigert worden war, und bezeugte, dass es vor Ort zu Einschüchterungen gekommen sei.

„Je näher die COP29 rückt, desto eingeschränkter und gefährlicher wird das zivilgesellschaftliche Umfeld in Aserbaidschan.“ bestätigt die Journalistin Arzu Geybulla und die Forscherin Ruth Townend in einem Bericht der Denkfabrik Chatham House (ein PDF). Oder „Ohne den Raum und die Impulse für Beiträge von Wissenschaftlern und der Zivilgesellschaft besteht die Gefahr, dass Aserbaidschan bei seinen Führungsbemühungen im Klimaschutz scheitert, mit Konsequenzen sowohl im Inland als auch auf internationaler Ebene.“beobachten sie. Es bleibt abzuwarten, ob sich das Fehlen dieser Stimmen in den Ambitionen widerspiegeln wird, die aus dieser COP29 hervorgehen werden. Ein technischer Polizist, aber entscheidend.