Zum ersten Mal werden eine Handvoll Staatsoberhäupter die Reise antreten, darunter auch der Brasilianer Lula. Anlässlich der 16. UN-Biodiversitätskonferenz COP16 treffen sich am Montag, den 21. Oktober, bis zum 1. November Vertreter von rund 200 Ländern in Cali, Kolumbien, um die internationale Reaktion auf die Zerstörung von Ökosystemen aufgrund der Biodiversitätskrise zu organisieren.
Der Organisator Kolumbien beabsichtigt, dieses große diplomatische und wirtschaftliche Forum zu nutzen, um die Führung bei der weltweiten Mobilisierung für die Natur zu übernehmen, zwei Jahre nach der Unterzeichnung des ehrgeizigen Kunming-Montreal-Abkommens auf der COP15.
30 % des Landes und der Meere schützen, 30 % der geschädigten Ökosysteme bis 2030 wiederherstellen, Pestizide und die Einführungsrate invasiver exotischer Arten halbieren, 200 Milliarden Dollar pro Jahr für die Natur mobilisieren … Zwei Jahre nach diesen wichtigen Verpflichtungen, welchen Zweck wird das haben? Dieser COP16-Aufschlag?
Vom Ehrgeiz zum Handeln übergehen
Am Ende der COP15 im Jahr 2022 legte das Kunming-Montreal-Abkommen 23 Naturschutzziele fest, die bis 2030 erreicht werden sollen. Zwei Jahre später muss die kolumbianische Präsidentschaft den 196 Mitgliedsländern des Übereinkommens über die biologische Vielfalt (CBD) die schicksalhafte Frage stellen: „Also? Geht es voran?“ Im Moment lautet die Antwort: „Nicht zu viel“. Bis zum 16. Oktober hatten nur 29 Parteien ihre nationale Biodiversitätsstrategie und ihren Aktionsplan vorgelegt und 91 weitere hatten „Ziele“ oder Verpflichtungen zu allen oder einem Teil der Ziele vorgelegt, so die Geschäftsführerin des CBD, Astrid Schomaker.
„Diese COP ist sowohl ein Moment der Wahrheit als auch ein Sprungbrett“ fasst Juliette Landry vom Institut für nachhaltige Entwicklung und internationale Beziehungen (Iddri) zusammen.. Die Analyse der ersten vorgelegten Strategien soll es ermöglichen, die Glaubwürdigkeit der im Jahr 2022 von den Staaten gemachten Versprechen zu beurteilen. Aber die COP muss auch einen Rahmen vorwegnehmen und vorbereiten, der es bis 2026 (also für COP17) ermöglichen wird, zu wissen, ob die Reden in konkrete Maßnahmen und Richtlinien seitens der Länder umgesetzt wurden. So nennen wir es „Der Überprüfungsprozess“, erklärt Juliette Landry.
Nach welchen Kriterien sollte die Wirksamkeit einer Maßnahme beurteilt werden? Wem können wir vertrauen, dass er vor Ort prüft, ob es Fortschritte gibt? In Cali müssen die 196 Parteien gemeinsame Regeln für alle verabschieden, die im Jahr 2025 zum Zeitpunkt des ersten Fortschrittsberichts des Kunming-Montreal-Abkommens in Kraft treten sollen.
In Cali wird es auch darum gehen, die Regeln zu diskutieren, die für den Privatsektor gelten sollen, um zu verhindern, dass sich die Verpflichtungen der Unternehmen auf „Greenwashing“ auf Französisch beschränken. Agnès Hallosserie, Direktorin des Iddri-Biodiversitätsprogramms, stellt fest, dass bestimmte Sektoren, von der Landwirtschaft über die Luxusindustrie bis hin zur Mode, „konnten beginnen, sich zu positionieren“, Denken Sie über die Transformationen nach, die sie bewirken können.
Zu entscheiden, wer wie viel gibt (und an wen)
Seit der Ankündigung auf der COP15, einen neuen Fonds für die biologische Vielfalt einzurichten, sind Spender und Begünstigte uneins.
Die Empfängerländer fordern, dass diese Organisation, die derzeit von der Global Environment Facility (GEF) unterstützt wird, unabhängig wird und über eine eigene Führung verfügt. Die Geber ihrerseits plädieren dafür, dass die GEF, der finanzielle Zweig der Konvention, dieses Gremium verwaltet.
Das mag wie ein Detail erscheinen, aber es sind angespannte Diskussionen „haben bereits viel Zeit und Energie mobilisiert“, bemerkt Juliette Landry und weist auf die Dringlichkeit hin, die Frage ein für alle Mal zu lösen.
Zumal die Spender sich beeilen müssen, diesen Fonds wieder aufzufüllen. Bisher verfügt es nur über 400 Millionen Dollar (rund 369,2 Millionen Euro), obwohl das Kunming-Montreal-Abkommen vorsieht, dass ihm bis 2025 jährlich 25 Milliarden Dollar (23 Milliarden Euro) gutgeschrieben werden.
Um die Vorteile der biologischen Vielfalt besser zu verteilen …
Wenn ein deutsches Labor ein Medikament aus einem Molekül entwickeln möchte, das aus einem auf den Seychellen heimischen Meeresschwamm stammt, wie können wir dann sicherstellen, dass das Herkunftsland auf die eine oder andere Weise von dem Reichtum profitiert, der durch diesen lebenden Rohstoff geschaffen wird? Das Beispiel ist grob, aber die Frage ist von grundlegender Bedeutung, wenn man sich neue Finanzierungsquellen für die biologische Vielfalt vorstellt. Diese Debatte mit dem Titel „Digitale Sequenzierungsinformationen“ wird eines der Hauptthemen dieser COP16 sein.
„Entwicklungsländer fordern einen neuen Mechanismus zur Umverteilung der Vorteile dieser digitalisierten genetischen Elemente“erklärt Agnès Hallosserie aus Iddri. Doch die Schaffung dieses multilateralen Mechanismus wirft eine Reihe von Fragen auf: „Sollten wir Unternehmen zahlen lassen? Alle Unternehmen, oder besser gesagt diejenigen, die Schlüsselsektoren angehören? Sollen wir obligatorische oder freiwillige Beiträge leisten? Wäre die Erhebung einer Steuer legal? Sollten wir die Daten auf einem gemeinsamen Portal konzentrieren? Wenn ja, wer könnte diese Plattform verwalten.“ um die Vorteile gerecht zu verteilen, und an wen?“ sie listet auf.
…und um diejenigen zu belohnen, die sich um sie kümmern
Das Kunming-Montreal-Abkommen ermutigt die Staaten dazu „Förderung (…) der Bezahlung von Ökosystemdienstleistungen, grünen Anleihen, Krediten und Entschädigungen im Hinblick auf die biologische Vielfalt.““. Ziel: Belohnung derjenigen, die sich um Ökosysteme kümmern, wie beispielsweise Landwirte, die sich für eine nachhaltige Bewirtschaftung einsetzen, durch ein System von „Biodiversitätsgutschriften“ (oder „Naturgutschriften“), die von „Kohlenstoffgutschriften“ inspiriert sind.
Im Hinblick auf die Schaffung nationaler Börsen in Pionierländern in diesem Bereich muss der Internationale Beratungsausschuss für Biodiversitätskredite unter der Leitung von Frankreich und dem Vereinigten Königreich einen Vorschlag vorlegen „globale Roadmap“, in Kalifornien. Auch die von den Vereinten Nationen unterstützte Alliance for Biodiversity Credits und das Weltwirtschaftsforum werden ihrerseits Ankündigungen machen.
Schließlich unterstützt der brasilianische Präsident Luiz Inácio Lula da Silva ein Jahr lang die Schaffung eines Internationalen Fonds zur Erhaltung der Tropenwälder, der darin bestehen würde, 80 Staaten für jeden Hektar erhaltenen oder wiederhergestellten Wald zu zahlen. Komplexe Projekte, die auf dieser COP nicht zwangsläufig verwirklicht werden, aber schon jetzt auf großes Interesse und ebenso viele Diskussionen stoßen.
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