Beim Schweizer Nachrichtendienst herrscht Chaos, heißt es

Der Bundesnachrichtendienst ist mit seiner eigenen Transformation sehr beschäftigt. So sehr, dass wichtige Fristen nicht eingehalten werden können.

Henry Habegger / ch media

Eine Reform des Schweizer Nachrichtendienstes (SRK) hatte Verteidigungsministerin Viola Amherd nicht im Sinn, als sie 2021 dem Bundesrat die Nachfolge des in Ungnade gefallenen Jean-Philippe Gaudin vorschlug. Sie hätte lieber über gelegentliche Verbesserungen nachgedacht.

Aber der neue Geheimdienstchef und ehemalige Diplomat Christian Dussey, seit April 2022 im Amt, hätte sich entwickelt ein ungeahnter Schaffensdrang und schuf eine neue Struktur des Dienstes. Ein neues Organigramm, neue Tätigkeitsfelder für das Management, kurz: ein neuer Geheimdienst.

Dieses Projekt wurde von Amherd und seinem damaligen Generalsekretär genehmigt, der es für zufriedenstellend hielt.

So wird in einigen gut informierten Kreisen in Bern die Entstehungsgeschichte der laufenden Transformation des SRK erzählt. Im März 2024 traten die Mitglieder der neuen Geschäftsführung offiziell ihr Amt an.

Das Geld reichte nicht für alle Positionen

Doch offensichtlich verläuft die Transformation des Bundesnachrichtendienstes (SRC) nicht wie erhofft. Obwohl die Stellen im neuen Organigramm nach und nach besetzt wurden, reichten die finanziellen Mittel nicht aus, um alle Gehälter zu decken und die geplanten Projekte durchzuführen.

Quellen zufolge erklärt sich diese Situation unter anderem mit der Schaffung von Sonderpositionen für mehrere ehemalige leitende Angestellte, die zwar das gleiche Gehaltsniveau, aber keine Führungsverantwortung innehaben. So verwies der frühere Leiter der Nachrichtendienstinformationsverwaltung, verantwortlich für die Staatsschutzdatenbank ISIS, auf den zweiten Aktenfall im Jahr 2010. Damals seien 180.000 Personenakten als rechtswidrig oder irrelevant eingestuft und gelöscht worden.

Auch der bisherige Leiter der Lagebeurteilung und -steuerung, bisher Vizedirektor, bleibt in einer Sonderstellung erhalten. Zu den neuen Mitarbeitern gehört auch ein ehemaliger Headhunter, der an der Rekrutierung von Dussey beteiligt war und den dieser später zum Vizedirektor des SRC ernannt hatte.

Eine Folge dieses Umbruchs ist die Unzufriedenheit des Personals, aber auch die Kritik etwa aus den Kantonen, dass die Leistungserbringung deutlich nachgelassen habe.

Beobachtern zufolge ist die Leistung des Dienstes schwach geworden. Die als vertraulich eingestufte und an zahlreiche Dienststellen des Bundes und der Kantone verschickte „Wochenlage“ enthalte „praktisch nie Informationen, die nicht bereits in den Zeitungen veröffentlicht wurden“.

Lagebericht 2024 noch nicht veröffentlicht

Auch der jährliche Lagebericht des Nachrichtendienstes ist offensichtlich ein Opfer dieser Situation. Dieser Bericht mit dem Titel Sicherheit der Schweizwird in der Regel im Juni veröffentlicht und präsentiert; manchmal sogar im Frühling. Der Lagebericht Sicherheit Schweiz 2023 erschien am 26. Juni 2023, die Ausgabe 2022 am 27. Juni 2022. Die Ausgabe 2021 erschien am 10. Juni 2021.

Der rund hundert Seiten umfassende Bericht beschreibt die Entwicklung der internationalen Sicherheitslage und die wichtigsten Bedrohungen, denen die Schweiz ausgesetzt ist. Es handelt sich um ein wichtiges Grundlagenwerk für Politik, Behörden und Öffentlichkeit. Doch bislang warten alle vergeblich auf die Ausgabe 2024. Aber warum ist es dann noch nicht verfügbar? Hängt diese Verzögerung mit internen Problemen zusammen? Eine Frage von CH Media (zu der auch Watson gehört), auf die das SRC Folgendes antwortet:

Auch die Revision des SRK-Gesetzes, die dieses Jahr zunächst wieder Gegenstand parlamentarischer Debatten sein sollte, läuft mit mindestens einem Jahr Verspätung. Die Konsultation fand bereits im Jahr 2022 statt, seitdem ist jedoch nicht viel passiert. Wie der Bundesrat am Freitag mitteilte, wird das Projekt zudem in zwei Teile gegliedert. Das Gesetz muss insbesondere den Geheimdiensten wesentliche neue Kompetenzen zur Überwachung gewalttätiger und extremistischer Handlungen verleihen.

Amherd schickt seinen Feuerlöscher

Der Geheimdienst steckt in Schwierigkeiten. VBS-Chefin Viola Amherd hat dem Direktor kürzlich einen Coach zur Verfügung gestellt. Sein stellvertretender Generalsekretär Marc Siegenthaler muss „Begleiten Sie die Transformation des SRK und unterstützen Sie sie mit Ressourcen.“ So funktioniert das NZZ zitierte der SRC-Pressedienst im August. Seine Kritiker sagen, Siegenthaler, ein ehemaliger Personalmanager, habe keine Geheimdiensterfahrung.

Wenn das Generalsekretariat eines Departements in einem Bundesamt interveniert, bedeutet das, dass es Feuer im See gibt. So stellte UDC-Bundesrat Guy Parmelin Anfang September seinen interimistischen Generalsekretär an die Spitze des Bundesamtes für wirtschaftliche Versorgung des Landes (OFAE). Der Leiter des OFAE, Hans Häfliger, und sein Stellvertreter scheiden zum Jahresende aus ihren Ämtern aus.

In diesem Zusammenhang kursiert das Gerücht, dass das SRK im Zuge der Transformation auch die Gehälter neuer Mitglieder der Geschäftsleitung einer Gehaltsklasse erhöht hat. Dies kann jedoch nicht bestätigt werden, ganz im Gegenteil. Nach Angaben des SRC-Pressedienstes wurden die Funktionen der Geschäftsführung neu bewertet. Sie verteilen sich neu auf die Lohnklassen 29 bis 32. Dies entspricht einem maximalen Jahreslohn ohne Zulagen, der derzeit zwischen 200.000 und 234.000 Franken liegt.

Vor der Umwandlung gehörten die Mitglieder der Geschäftsleitung den Klassen 29 bis 33 an (maximal: 253.000 Franken). Der Direktor verblieb unverändert in der Lohnklasse 36 (314’000 Franken). Es stellt sich die Frage, in welchen Schichten sich die Mitglieder des Managements heute tatsächlich befinden bleibt jedoch unbeantwortet.

Von Direktor Dussey selbst heißt es, dass er gerne Botschafter in den Vereinigten Staaten werden würde. Bevor er zum Leiter des SRC ernannt wurde, war er kurzzeitig Botschafter im Iran.

Natürlich ist es nicht das erste Mal, dass der Lagebericht im Oktober veröffentlicht wird. Im Jahr 2020, dem Jahr der Pandemie, war es am 27. Erst als der Bundesrat am 16. März 2020 die „ausserordentliche Lage“ ausrief, stand das Land auf dem Kopf. In ihrem Vorwort zum Lagebericht 2020 sagte Bundesrätin Viola Amherd:

Anders als 2020 betrifft die „ausserordentliche Situation“ dieses Mal das SRK selbst.

(Übersetzt und angepasst von Chiara Lecca)