OTTAWA – Da Kanadas Strategie zur Unterstützung der Rohingya ausläuft, fordern Befürworter ein Umdenken bei der Art und Weise, wie Ottawa versucht, das Leid in Flüchtlingslagern in Bangladesch zu begrenzen und die Militärjunta, die die ethnische Gewalt in Myanmar überwacht, in die Flucht zu schlagen.
„Wir können uns davon nicht abwenden“, sagte Bob Rae, Kanadas Botschafter bei den Vereinten Nationen.
Im Oktober 2017 ernannte Premierminister Justin Trudeau Rae zum Sondergesandten für Myanmar, nachdem buddhistische Extremisten dreiste Gewalt gegen ihre muslimischen Nachbarn, die Rohingya, verübt hatten. Menschenrechtsgruppen sagen, das Militär des Landes habe ganze Dörfer getötet, vergewaltigt und niedergebrannt.
Die Krise hat fast eine Million Rohingya zur Flucht in das benachbarte Bangladesch gezwungen, wo sie in einem überfüllten Lager schmachten. Rae veröffentlichte einen Bericht über die Krise, der Kanada 2018 dazu veranlasste, eine Strategie auf den Weg zu bringen.
Ottawa berief Rae 2020 in die UN, und Myanmars Militär führte 2021 einen Staatsstreich gegen die junge demokratische Regierung Myanmars durch.
Die Militärjunta hat in Myanmar einen zunehmenden ethnischen Konflikt beobachtet, den Rae als „von Stunde zu Stunde katastrophaler“ bezeichnete.
Auf der anderen Seite der Grenze in Bangladesch befindet sich in der Stadt Cox’s Bazar das größte Flüchtlingslager der Welt, das Jason Nickerson, ein in Ottawa ansässiger Vertreter von Ärzte ohne Grenzen, im Februar besuchte.
„Das Lager selbst ist ein ziemlich elender und auch unruhiger Ort“, sagte er. „Es ist von einem Maschendrahtzaun umgeben und die Menschen haben nicht die rechtliche Möglichkeit, das Land zu verlassen und einer Beschäftigung nachzugehen.“
Es gibt fast keine dauerhaften Strukturen, was zu häufigen Ausbrüchen von Krätze und übertragbaren Krankheiten führt. Einige haben begonnen, riskante Reisen in Länder wie Malaysia zu unternehmen, wo sie schließlich ausgebeutet werden.
„In Bezug auf Spenderfinanzierung und Spenderinteresse hat sich ein großer Teil der Welt weiterentwickelt, und die Dienstleistungen nehmen ab“, sagte Nickerson.
„Die Bedingungen im Lager in Bangladesch sind objektiv und nachweislich schlechter, wenn wir uns die Indikatoren der öffentlichen Gesundheit und die Art des medizinischen Bedarfs ansehen, den wir in unseren Kliniken sehen.“
Nickerson war besorgt darüber, dass Rohingya im Bundeshaushalt des letzten Monats nicht erwähnt wurden, insbesondere weil Ottawa 2021 eine zweite Phase seiner Rohingya-Strategie gestartet hatte, die am 31. März dieses Jahres endete.
„Kanada hat bei der Reaktion auf diese große humanitäre Notlage über mehrere Jahre hinweg wirklich Führungsstärke und Engagement gegenüber dem Rohingya-Volk gezeigt, und ich denke, es reicht wirklich nicht aus, es einfach stehen zu lassen“, sagte er.
Global Affairs Canada wollte nicht sagen, ob eine dritte Phase in Arbeit sei, obwohl Rae sagte: „Es wird definitiv eine nächste Phase geben, keine Frage.“ Die Arbeiten dauern an.“
Der Konflikt ist weitgehend aus dem Nachrichtenzyklus verschwunden und wird von Krisen anderswo in den Schatten gestellt. Aber Rae besteht darauf, dass es ein häufiges Thema im UN-Hauptquartier sei, wo er eine multinationale Arbeitsgruppe zu Myanmar leitet.
„Es kommt nur darauf an, dass jeder herausfindet, was man dagegen tun kann, und da greifen unsere gemeinsamen Bemühungen meiner Meinung nach immer noch zu kurz.“
Er sagte, Kanada habe eine „substanzielle und mehrdimensionale“ Antwort auf die Krise, etwa indem es gemeinsam mit den Niederlanden die Rechenschaftspflicht der Militärjunta durch internationale Gerichte prüft.
Myanmar ist Mitglied des Verbands Südostasiatischer Nationen, einem 10-köpfigen Block, von dem Rae sagt, dass er sich bemüht hat, diplomatisch mit dem Regime in Kontakt zu treten, es aber nicht geschafft hat, es von der Gewalt abzubringen.
Unterdessen haben Autokratien ihre Unterstützung für die Militärjunta verstärkt.
„Die Junta hat de facto die Unterstützung der chinesischen Regierung und die sehr aktive militärische Unterstützung der russischen Regierung“, sagte er. „Diese Polarisierung der Unterstützung ist noch deutlicher geworden.“
Rae sagte, Länder wie Kanada müssten alles tun, um durch Wahlen in Myanmar eine demokratische Regierung zu etablieren. „Nur so können wir einen Prozess der Rückführung der Rohingya zustande bringen.“
Er wies darauf hin, dass im Frühjahrshaushalt allgemeine humanitäre Gelder vorgesehen sind und dass die Indopazifik-Strategie zusätzlich zu den 600 Millionen US-Dollar, die Kanada als Reaktion auf die Rohingya-Krise seit 2017 bereitgestellt hat, die Bemühungen für die Rohingya-Bevölkerung fördern kann.
Jaivet Ealom, Leiter des Rohingya Centre of Canada, sagte, er schätze Ottawas diplomatische Bemühungen um Rechenschaftspflicht. Aber er sagt, Kanada könnte noch viel mehr tun, um den im Lager festsitzenden Menschen zu helfen.
„Kanada nutzt nicht alle Mittel, die es zur Verfügung hat“, sagte Ealom, der 2013 aus Myanmar floh.
Rae hatte einen hochrangigen Zivilisten gefordert, der die Reaktionen aller Bundesministerien koordinieren und öffentlich berichten sollte, was Ealom bedauert, dass dies nie geschehen ist.
Er sagte, Kanada habe größtenteils Schecks an große multilaterale Organisationen ausgestellt, die seiner Meinung nach oft nur langsam reagierten und Schwierigkeiten hätten, uneingeschränkten Zugang zu Rohingya im Lager zu erhalten. Er sagte, das sei ein Problem, weil bangladeschische Beamte einen Teil der Hilfslieferungen überwachten und es daher unwahrscheinlich sei, dass Rohingya vor Menschen bangladeschischer Organisationen auf Probleme mit dem Lager hinweisen würden.
Ealom sagt, Kanada sollte die Rohingya-Diaspora besser konsultieren und sich mit ihren Kontakten vor Ort vernetzen, einschließlich Menschen, die im Lager ihre eigenen Projekte betreiben, die von ausländischen Geldern profitieren würden.
Er sagte, Rohingya begrüße von Kanada finanzierte Projekte zur frühkindlichen Bildung, aber es gebe wenig, was jungen Erwachsenen dabei helfen könnte, akademische Qualifikationen zu erlangen, die ihnen helfen würden, eine höhere Ausbildung zu absolvieren. Ealom sagte, das Fehlen von Möglichkeiten oder Aussichten auf eine Umsiedlung ins Ausland trage dazu bei, dass Rohingya-Jugendliche im Lager sich bewaffneten Banden anschließen.
„Dies geschieht, weil es am Ende des Tunnels keine Hoffnung gibt“, sagte er und argumentierte, Kanada sollte seine Strategie auf der Grundlage dessen, was tatsächlich funktioniert, neu bewerten.
Rae sagte, Kanada habe Mühe gehabt, über die reaktive humanitäre Finanzierung hinaus Entwicklungsarbeit zu leisten, die Rohingya stärken könne.
„Es bleibt weiterhin eine Herausforderung, mit der Regierung von Bangladesch zusammenzuarbeiten“, sagte Rae. „Wir haben diese Entwicklung einfach nicht in einem Tempo gesehen, das unserer Meinung nach sinnvoll wäre, und das erfordert einige schwierige Gespräche mit den Bangladeschern und anderen.“
Rae sagte, Bangladesch habe den Rohingya verboten, im Lager Lebensmittelkarren zu bedienen und das Lager zur Arbeit zu verlassen.
„Am Ende wird es Leute geben, die nichts anderes als Zeit zur Verfügung haben“, sagte er.
„Ich meine, das ist nicht so kompliziert.“
Bangladeschs Hochkommissariat in Ottawa gab eine ausführliche Erklärung ab, in der es darauf hinwies, dass es der größte Geldgeber für Rohingya-Flüchtlinge sei, darunter auch für die Grundschulbildung. Die Mission stellte fest, dass der plötzliche Ansturm der illegal arbeitenden Rohingya die lokale Wirtschaft geschädigt und die Löhne gedrückt hat.
„Rohingya engagieren sich in den Lagern für Kompetenzentwicklungsaktivitäten, die ihre Wiedereingliederung in die Gesellschaft ihrer Vorfahren nach ihrer freiwilligen Rückkehr erleichtern sollen“, heißt es in einem Teil der Erklärung.
„Allerdings wird sich die Aussicht, Rohingya zu erlauben, im Rahmen des nationalen Lehrplans von Bangladesch zu studieren oder an breiteren wirtschaftlichen Aktivitäten außerhalb der Lager in Cox’s Bazar teilzunehmen, negativ auf die örtliche Aufnahmegemeinschaft auswirken.“
Nickerson sagte, Bangladesch sei von den Regierungen der Welt nicht ausreichend bei der Betreuung von Flüchtlingen oder der Suche nach einer dauerhaften Lösung für die Krise unterstützt worden, die sich zu „einem größeren und komplexeren Notfall“ entwickle.
Dieser Bericht von The Canadian Press wurde erstmals am 19. Mai 2024 veröffentlicht.
Dylan Robertson, The Canadian Press
