Die einwöchigen Verhandlungen im südkoreanischen Busan über ein globales Abkommen gegen die Plastikverschmutzung haben zu keiner Einigung geführt und werden zu einem späteren Zeitpunkt fortgesetzt, gab der Diplomat, der den Prozess leitet, am Sonntag bekannt.
„Mehrere kritische Fragen hindern uns immer noch daran, eine allgemeine Einigung zu erzielen. Diese ungelösten Fragen bleiben heikel, und es wird mehr Zeit brauchen, um sie effektiv zu lösen“, erklärte der ecuadorianische Botschafter Luis Vayas Valdivieso bei der Eröffnung der letzten Plenarsitzung der UN-Verhandlungen.
„Wir müssen auf den Fortschritten aufbauen, die im Laufe der Woche erzielt wurden“, fügte er hinzu. „Es besteht allgemeines Einvernehmen darüber, die Sitzung zu einem späteren Zeitpunkt fortzusetzen.“
Nach zweijährigen Gesprächen hatten die mehr als 170 Länder, die beim fünften und im Prinzip letzten Treffen des Zwischenstaatlichen Verhandlungsausschusses für einen Vertrag gegen Plastikverschmutzung (INC-5) vertreten waren, bis Sonntagabend Zeit, um eine Einigung zu erzielen.
Doch seit die Sitzung am 25. November eröffnet wurde, haben sich die Verhandlungen zu einem Dialog der Gehörlosen zwischen der Mehrheit der Länder, die ein ehrgeiziges Abkommen wollen, und einer kleinen Gruppe von Öl produzierenden Staaten unter der Führung von Russland, Saudi-Arabien und dem Iran entwickelt.
– „Behinderung geht weiter“ –
„Wir sind besorgt über die anhaltende Behinderung“ bestimmter Ölförderländer, erklärte die französische Energieministerin Olga Givernet am Morgen.
Ein europäischer Diplomat, der an den Verhandlungen beteiligt war, beschrieb gegenüber AFP endlose Treffen innerhalb der verschiedenen Kontaktgruppen, die bis in die frühen Morgenstunden andauerten und ohne den geringsten Fortschritt.
Die Gruppe widerspenstiger Länder habe „die Taktik der Zerschlagung und den Missbrauch des Vetorechts praktiziert“, sagte dieser Diplomat am Sonntag unter der Bedingung der Anonymität. „Wir sahen bis zu 60 Interventionen von jeweils fünf Minuten Dauer, um einen einfachen Satz“ des Vertragsentwurfs zu ändern.
„Wir würden hier lieber ohne Deal abreisen als mit einem schlechten Deal, aber wir sind unzufrieden. Die Situation ist sehr schlecht“, fügte er hinzu.
Im Laufe der Woche nahm die Frustration innerhalb der „Koalition der hohen Ambitionen“ zu, die Länder zusammenbringt, die sich für einen starken Vertrag aussprechen, der den gesamten „Lebenszyklus“ von Kunststoffen angeht, also von der Produktion von Polymeren auf Basis von Erdölprodukten bis hin zu Management von Plastikmüll.
Diese Koalition widersetzte sich der kleinen Gruppe unter der Führung Russlands, Saudi-Arabiens und Irans, die der Ansicht ist, dass der künftige Vertrag nur die Abfallbewirtschaftung und das Recycling von Kunststoffabfällen betreffen sollte.
Delegierte aus ehrgeizigen Ländern wollten die Busan-Konferenz jedoch mit einem positiven Ton abschließen.
„Wir haben in einer Reihe von Fragen dringend benötigte Fortschritte erzielt, die für das Erreichen des Ziels des Vertrags, die menschliche Gesundheit und die Umwelt vor den schädlichen Auswirkungen der Plastikverschmutzung zu schützen, von entscheidender Bedeutung sind“, sagte die ruandische Delegationsleiterin Juliet Kabera, während der Plenarsitzung.
„Wir äußern jedoch unsere tiefe Besorgnis über die anhaltenden Forderungen einer kleinen Gruppe von Ländern, verbindliche Bestimmungen aus dem Text zu streichen, die für die Wirksamkeit des Vertrags wesentlich sind“, fuhr sie fort.
In einer seltenen visuellen Demonstration forderte Kabera, die im Namen einer Gruppe von 85 Ländern sprach, alle Delegierten, die ihre Position teilten, auf, am Ende ihrer Rede aufzustehen und erhielt tosenden Applaus.
– „Erhebliche Lücke“ –
Wenn nichts unternommen wird, könnte sich die Plastikverschmutzung bis 2060 weltweit verdreifachen, auch nach einer Verdreifachung der weltweiten Produktion auf 1,2 Milliarden Tonnen im Vergleich zu 460 Millionen Tonnen im Jahr 2019, so eine Berechnung der OECD.
Die Gruppe der Länder, die gegen ein Abkommen sind, das Produktionskürzungen vorsieht, hat Kuwait beauftragt, am Ende der Verhandlungen seine Ansichten darzulegen.
„Es ist keine Frage der Minderheit oder der Mehrheit, dass unsere Anwesenheit hier ein klares Engagement im Kampf gegen die Plastikverschmutzung widerspiegelt“, sagte der Vertreter dieses Landes und forderte „Respekt“ für seine Gruppe.
„Aber wir müssen unsere ernsthafte Besorgnis über die Art und Weise zum Ausdruck bringen, wie diese Verhandlungen geführt wurden“, kritisierte er und sagte, dass die Delegierten ihr Mandat überschritten hätten, indem sie Produktionskürzungen forderten.
„Der Zweck dieses Vertrags besteht darin, der Plastikverschmutzung ein Ende zu setzen, nicht dem Plastik selbst“, fuhr der kuwaitische Delegierte fort. „Wir haben keine Vorschläge gehört, was Plastik ersetzen könnte.“
Ein iranischer Vertreter erkannte seinerseits die „erhebliche Kluft“ zwischen den Positionen der Staaten an. „Wir bleiben entschlossen, die konstruktiven Verhandlungen fortzusetzen“, sagte er und erklärte sich bereit, die Verhandlungen später auf der Grundlage des in Busan ausgehandelten Vertragsentwurfs wieder aufzunehmen.
