Was ist „das Sondergesetz“, das Emmanuel Macron in seiner Rede erwähnte?

Die künftige Regierung werde „noch vor Mitte Dezember im Parlament“ ein Sondergesetz einbringen, kündigte Emmanuel Macron am Donnerstagabend an. Dieser Text ist eines der Instrumente, die es der Regierung ermöglichen, eine administrative Lähmung zu vermeiden, wenn ein Staatshaushalt nicht bis zum 1. Januar verkündet werden kann.

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In seiner Rede am Donnerstag, dem 5. Dezember, versprach Emmanuel Macron innerhalb von zehn Tagen ein Sondergesetz, um die Kontinuität des Staates zu gewährleisten, eine Premiere seit 45 Jahren, da es 1979 zum letzten Mal unter ganz anderen Bedingungen angewendet wurde. Es war der Vorabend von Weihnachten, und der Verfassungsrat hatte den Haushaltsentwurf von 1980, den Premierminister Raymond Barre angenommen hatte, unter Missachtung des korrekten Verfahrens zensiert.

Um es einfach auszudrücken: Ohne Einigung über den Haushaltsentwurf der zurückgetretenen Regierung von Michel Barnier, was wahrscheinlich ist, wird es heute notwendig sein, auf ein spezielles Finanzgesetz zurückzugreifen „die Kontinuität der öffentlichen Dienste und des Lebens des Landes sicherstellen“erklärte Emmanuel Macron am Donnerstag. Aufgrund fehlender Haushaltsmittel ist dieser Text unerlässlich, damit der Staat weiterhin die Steuern, aber auch die Schulden erhöhen kann. Es ist ein Mindestgesetz, um zu verhindern, dass alles aufhört. Vorerst sollte es problemlos einstimmig im Parlament angenommen werden.

Dieser Text bleibt bis zur Vorlage eines neuen Haushalts verbindlich. Die noch zu ernennende Regierung muss dies tun „bereiten Sie zu Beginn des Jahres ein neues Budget vor“, sagte Emmanuel Macron. Das erneuerte Sondergesetz erweitert die Maßnahmen im Jahr 2024, erlaubt jedoch weder die Einführung neuer Steuern noch die Senkung dieser oder jener Steuer, geschweige denn die Erhöhung von Ausgaben oder die Gewährung neuer Kredite an Ministerien. Es handelt sich wirklich um einen Notstandstext, damit der Staat weiterhin Beamte bezahlen und Geld ausgeben kann, jedoch im Rahmen der im Haushaltsplan 2024 vorgesehenen Mittel und nicht darüber hinaus.

In einem Sondergesetz können wir nicht von vornherein die Anpassung des Einkommensteuertarifs an die Inflation vorsehen, diesen klassischen Prozess, um zu verhindern, dass Haushalte, deren Einkommen gestiegen ist, plötzlich benachteiligt werden. Im Jahr 2024 sprechen wir von 18 Millionen betroffenen Haushalten, auch wenn bei der Abgeltungssteuer ganz konkret für die meisten Steuerzahler in den nächsten Wochen der Unterschied nicht spürbar sein wird. Aber für „sie beschützen“ Für diese mechanischen Steuererhöhungen brauchen wir ein Finanzgesetz in angemessener Form, genauso wie wir auch für alle anderen Maßnahmen einen echten Haushalt brauchen. Um nur ein Beispiel zu nennen: Auch alle den Landwirten versprochenen Hilfen lassen sich nicht in ein einfaches Sonderfinanzierungsgesetz integrieren. Ohne ein echtes Finanzgesetz werden die Landwirte die Sache nicht erkennen