Die Zentraldirektion für öffentliche Beschaffung (DCMP) lehnte es offiziell ab, dem senegalesischen Fußballverband (FSF) die Genehmigung zu erteilen, durch direkte Vereinbarung einen privaten Auftrag (zwei Lose) über einen Gesamtbetrag von 1.013.261.902 FCFA zu vergeben. Die Public Procurement Regulatory Authority (ARCOP), die von der FSF mit einem Schlichtungsverfahren befasst wurde, entschied zugunsten des DCMP. Es genehmigte jedoch „ausnahmsweise“ die Auftragsvergabe.
Der senegalesische Fußballverband (FSF) kontaktierte das DCMP am 4. September 2024 mit der Bitte um Stellungnahme zur Vergabe des Auftrags für die Sanierung und Modernisierung des Stadions Demba Diop (Lose 2 und 5) im direkten Einvernehmen. Der DCMP gab jedoch eine negative Stellungnahme zu dem eingereichten Antrag ab. Gegen diese Stellungnahme legte die FSF mit Schreiben vom selben Tag, eingegangen am 5. September 2024, Berufung beim ARCOP Dispute Resolution Committee (CRD) ein.
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Die Argumente der FSF
Zur Begründung ihres Antrags erklärte die FSF, dass das 1963 erbaute Stadion derzeit unter der Last der Jahre zusammenfalle. Der fortgeschrittene Verfall hatte bereits 2017 für eine chaotische Situation gesorgt, als ein Flügel der nicht überdachten Tribüne einstürzte und mehrere Opfer unter den Anhängern forderte. Aus diesem Grund laufen die Arbeiten an den Losen 1, 3 und 4 seit dem 23. März 2023 und werden in Kürze abgeschlossen sein, die an den Losen 2 (Entwicklung des Spielbereichs) und 5 (Möbel und Ausstattung) bereits noch nicht begonnen.
Nach Bekanntgabe der Entscheidung Nr. 022/2023/ARMP/CRD/DEF vom 22. Februar 2023 zur Aufhebung des Verfahrens zur Vergabe dieser Lose bestätigt die FSF, dass sie die erforderlichen Maßnahmen ergriffen hat, um den Vorgaben des CRD nachzukommen. In diesem Zusammenhang nahm sie Kontakt mit dem DCMP auf, das im Rahmen einer beschränkten Ausschreibung und vorbehaltlich der Erfüllung bestimmter Formalitäten seine Zustimmung zur Einführung erteilte.
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Allerdings steht die FSF vor den Schwierigkeiten, die mit der Organisation und der Einhaltung der notwendigen Formalitäten verbunden sind, während sie gleichzeitig den von der FIFA auferlegten Auflagen Folge leisten muss. Die Arbeiten an den Losen 2 und 5 sollten mindestens fünf Monate nach den anderen begonnen haben, d. h. Ende August 2023. Ein Jahr später ist es aufgrund der Annahme der laufenden Arbeiten nicht möglich, das Hauptziel der Lose zu erreichen Projekt, nämlich die Inbetriebnahme des Stadions für den Beginn der Sportsaison 2024-2025. Angesichts der prognostizierten Fristen, die bereits überschritten wurden, hält es die FSF für dringend erforderlich, die beste Lösung zu finden, um dieses hoffnungsvolle Projekt nicht zu verpassen.
ARCOP validiert die Argumente des DCMP, genehmigt aber den Markt
In seiner Entscheidung vom 18. September 2024 vertrat ARCOP die Auffassung, dass „die von der FSF vorgebrachten Argumente nicht den in Artikel 77 des Gesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen vorgesehenen Bedingungen entsprechen, die den Rückgriff auf direkte Vereinbarungen rechtfertigen“. Die vom DCMP geäußerten Vorbehalte gelten daher als „berechtigt“.
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ARCOP war jedoch auch der Ansicht, dass „für die von der FIFA finanzierte Sanierung und Modernisierung des Demba-Diop-Stadions die Arbeiten an den Losen 2 und 5 Ende August 2023 hätten beginnen sollen“. Die Verzögerung bei der Fertigstellung dieser Grundstücke verhindert, dass das Stadion für die Austragung von Sportwettkämpfen gemäß FIFA-Standards geeignet ist.
Unter Berücksichtigung dieser Elemente kommt ARCOP zu dem Schluss, dass es ausnahmsweise angemessen ist, der FSF den Abschluss der Lose 2 und 5 durch direkte Vereinbarung mit den Unternehmen Sport Galaxy Suarl (581.989.602 FCFA einschließlich Steuern) und Al Fatah Services Ba et Frères (431.272.300 FCFA) zu genehmigen inklusive Steuern).
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