Energiepreise – Ist mit der Einführung eines zweiten Kohlenstoffmarktes eine Explosion der Rechnungen zu befürchten? – Nachrichten

1^Ist Januar 2027. Die Frist scheint noch weit entfernt, aber wenn es darum geht, in Frankreich die Ausweitung des europäischen Kohlenstoffmarktes auf den Straßen- und Bausektor vorzubereiten, ist es besser, sich so bald wie möglich darum zu kümmern. In einem am 6. September (1) veröffentlichten Bericht zur Energiebesteuerung fordert der Rechnungshof die Regierung jedenfalls zum Handeln auf und erinnert daran, dass die Einführung dieses neuen Systems von Emissionsquoten „wird möglicherweise erhebliche Auswirkungen haben, auch wenn diese noch ungewiss sind“ auf die Verbraucherbudgets und die öffentlichen Finanzen.

Eine Tonne CO2 mit einem Preis belegen

Der Mechanismus ist nicht neu. In der Europäischen Union (EU) gibt es seit 2005 einen Kohlenstoffmarkt, der die energieintensiven Industriezweige (Stahl, Zement, Papier, Düngemittel usw.), die Stromerzeugung und seit 2012 auch die Zivilluftfahrt umfasst. Eine jährliche Quote an CO-Emissionen₂ Für jeden dieser Sektoren wird ein Höchstwert festgelegt, der nicht überschritten werden darf, bevor er unter den verschiedenen Wirtschaftsakteuren, aus denen sie bestehen, aufgeteilt wird. Diese Quoten werden entweder kostenlos oder per Auktion vergeben. Sobald dieser Rahmen festgelegt ist, können Unternehmen, die weniger als die für sie festgelegte Emissionsobergrenze ausstoßen, diesen Überschuss auf diesem Kohlenstoffmarkt weiterverkaufen. Und umgekehrt.

Ein Kohlenstoffmarkt ermöglicht es somit, den CO-Ausstoß mit einem Preis zu belegen.₂ und die betroffenen Wirtschaftsakteure zu ermutigen, so wenig wie möglich zu emittieren, um ihre Wettbewerbsfähigkeit nicht zu verlieren. Zumindest in der Theorie. Dieser europäische Kohlenstoffmarkt hatte lange Zeit nicht die erwarteten Auswirkungen, insbesondere weil zu viele kostenlose Quoten verteilt wurden: Der Preis pro Tonne CO₂ ist mittlerweile zu niedrig bepreist, um eine wirkliche Wirkung zu haben.

200 bis 650 € zusätzlich für Haushalte

Dennoch nutzt die Europäische Union den Kohlenstoffmarkt weiterhin als zentrales Instrument zur Reduzierung ihrer Treibhausgasemissionen. Zu den 13 Maßnahmen des Passend für 55Sein Schlachtplan zur Erreichung seines neuen Ziels in diesem Bereich (-55 % der Treibhausgasemissionen im Jahr 2030 im Vergleich zu 1990) sieht die Schaffung dieses zweiten Kohlenstoffmarktes, genannt ETS 2, am 1^Ist Januar 2027.

Hierauf macht der Rechnungshof aufmerksam und erinnert „dass der Energieverbrauch von Gebäuden und Straßenverkehr erfasst wird, ohne zwischen Haushalten und Unternehmen zu unterscheiden“. Und dieses Mal ohne kostenlose Verteilung von Quoten. Genug, um den Preis der in diesen Sektoren verbrauchten Energie deutlich zu erhöhen. Unter der Annahme eines Preises von CO₂ Der Rechnungshof schätzt, dass dieser neue Kohlenstoffmarkt bei einem Preis von 50 Euro pro Tonne zu Preissteigerungen von 11 bis 13 Prozent für Gas und 10 bis 11 Prozent für Kraftstoff führen könnte. Für die Haushalte bedeutet das zusätzliche Energieausgaben von 200 bis 650 Euro pro Jahr.

Eine neue Gelbwestenbewegung verhindern

Die Energiebesteuerung ist jedoch bereits jetzt ein hochsensibles Thema, insbesondere in Bezug auf die Art und Weise, wie sie zur Bekämpfung des Klimawandels eingesetzt wird. Der Anstieg der Benzinpreise war der Auslöser für die Gelbwestenkrise im Herbst 2018, wobei die Demonstranten die Kohlenstoffsteuer für die Erhöhung verantwortlich machten (2). Diese Steuer – die eigentlich keine wirkliche Steuer ist; es wäre angemessener, von der Kohlenstoffkomponente zu sprechen (3) – wurde 2014 auf fossile Brennstoffe (Benzin, Heizöl, Erdgas) eingeführt. Mit der Idee also, die Kosten dieser Energien zu erhöhen, um die Franzosen von ihnen abzulenken. Diese Kohlenstoffkomponente war von 7 € pro Tonne bei ihrer Einführung auf 44,60 € im Jahr 2018 gestiegen und sollte bis 1^Ist Januar 2019, bevor der damalige Premierminister Édouard Philippe diese neue Erhöhung angesichts der Unzufriedenheit der Gelbwesten aussetzte.

Um zu verhindern, dass die Schaffung dieses zweiten Kohlenstoffmarktes zu einer neuen Protestbewegung führt, werden mehrere Möglichkeiten geprüft. Eine davon wäre: „die Kohlenstoffkomponente aus den Energiesteuern streichen [ces impôts indirects perçus sur la vente ou l’utilisation des produits énergétiques, ndlr] ab 2027, was zu einem potenziellen Rückgang der Steuereinnahmen für den Staat führen würde, sofern die Einnahmen aus der Quotenversteigerung diesen Rückgang nicht ausgleichen“, Einzelheiten erläutert der Rechnungshof. Eine andere Möglichkeit wäre, die Kohlenstoffkomponente und den neuen Kohlenstoffmarkt nebeneinander bestehen zu lassen, aber die Auswirkungen des letzteren auf Haushalte mit niedrigem Einkommen dadurch auszugleichen, dass die 5,4 Milliarden Euro an Gewinnen für die öffentlichen Finanzen (national und europäisch), die sich aus diesem ETS 2 ergeben würden, an diese umverteilt würden.

Frankreich unter Druck aus Brüssel

Es ist weiterhin notwendig, diese verschiedenen Optionen öffentlich zu diskutieren. Dies sei heute nicht der Fall, kritisiert der Rechnungshof. Dieses Gremium ist nicht das einzige, das Druck auf die Regierung ausübt. Wenn dieser neue Kohlenstoffmarkt erst am 1.^Ist Januar 2027, die 27 EU-Mitgliedstaaten hatten bis zum 30. Juni Zeit, dies in nationales Recht umzusetzen. Was Frankreich, wie übrigens auch die anderen, immer noch nicht getan hat. Am 25. Juli schickte die Europäische Kommission ihnen (außer Österreich) eine erste Mahnung und gab ihnen zwei Monate Zeit, um die Vorschriften einzuhalten. Es genügt zu sagen, dass Frankreich einer zweiten Mahnung zur Einhaltung der Vorschriften nicht entgehen sollte.