Dies ist einer seiner mit Spannung erwarteten Texte zur Dekarbonisierung Frankreichs. Die Ministerin für ökologischen Wandel, Agnès Pannier-Runacher, stellte am Montag, dem 4. November, die dritte nationale Strategie zur Reduzierung des CO2-Ausstoßes (SNBC) vor, einen Fahrplan, der Frankreichs Ziele für die Reduzierung der Treibhausgasemissionen für den Zeitraum 2024-Sektor für Sektor festlegt. 2028. Ein Kurs, der darauf abzielt, die europäischen Ziele zu erreichen und im Jahr 2050 CO2-Neutralität zu erreichen, wie es Frankreich mit dem Pariser Abkommen versprochen hat. Daran müssen Sie sich erinnern.
► Eine lang erwartete Roadmap
Der auf der Grundlage der Arbeit des Staatssekretariats für ökologische Planung erstellte Text wurde wenige Tage nach einem Nationalen Plan zur Anpassung an den Klimawandel und gleichzeitig mit der mehrjährigen Energieplanung (PPE) vorgelegt. Diese drei gesetzlich vorgesehenen Roadmaps wurden ursprünglich für den 1. Juli 2023 erwartet.
Während ihre Veröffentlichung wiederholt verschoben worden war, hatte der Hohe Rat für Klima (HCC) die Regierung im Frühjahr und in jüngerer Zeit aufgefordert, diese Texte zu verabschieden „Sichtbarkeit“ an Interessenvertreter in den verschiedenen betroffenen Sektoren.
Sie werden bis Mitte Dezember in der öffentlichen Konsultation sein und Gegenstand einer Stellungnahme des Hohen Klimarates und der Nationalen Kommission für öffentliche Debatte sein. Sie werden dann per Dekret veröffentlicht, ohne dass die Nationalversammlung sie verabschiedet.
► Eine Reduzierung der Treibhausgasemissionen um 50 % im Jahr 2030
„Die Veröffentlichung der dritten Ausgabe des SNBC sollte es uns ermöglichen, das Ziel zu erreichen – 50 % unserer Brutto-Treibhausgasemissionen zwischen 1990 und 2030.“gab Agnès Pannier-Runacher an. Das Ziel ist daher höher als das im vorherigen Plan festgelegte Minus von 40 %, um den neuen europäischen Zielen gerecht zu werden. Um das Ausmaß der Aufgabe zu veranschaulichen, präzisiert das Ministerium, dass dieses neue Ziel umfasst „Reduzieren Sie unsere Emissionen zwischen 2022 und 2030 jedes Jahr um 5 %, verglichen mit einer durchschnittlichen jährlichen Reduzierung von 2 % von 2017 bis 2022.“
Das Ziel liegt in Bruttoemissionen, das heißt, es werden nicht die von Kohlenstoffsenken wie Wäldern oder Böden absorbierten Emissionen abgezogen (was wir „Nettoemissionen“ nennen). Die Regierung schlägt derzeit kein Ziel in diesem Sinne vor. Eine Angleichung an das europäische Ziel von -55 % Nettoemissionen im Jahr 2030 wird nicht mehr erwähnt.
Die Ursache ist eine massive Schwächung der Kohlenstoffsenken aufgrund der globalen Erwärmung und Krankheiten. Diese Abschwächung erklärt, warum die Ziele der vorherigen SNBC knapp verfehlt wurden. „Der Netto-Minus von 55 % ist ein Ziel, an dem wir festhalten, aber es handelt sich um ein Thema der Kohlenstoffsenke, das später geklärt werden soll.“erklärte das Büro von Agnès Pannier Runacher unseren Kollegen von Natura Sciences. Zu diesem Thema sowie zu den Zahlen, die in Bezug auf die mit unseren Importen verbundenen Emissionen, die in dieser Strategie nicht berücksichtigt werden, beibehalten werden, müssen daher noch Schiedsverfahren eingeleitet werden.
► Massiver Aufwand im Transport- und Bauwesen
Der größte Emissionssektor, der Verkehr (34 % der Emissionen), ist stark betroffen. Seine Emissionen müssen zwischen 2023 und 2030 um fast ein Drittel sinken. Ein ehrgeiziges Ziel für einen Sektor, dessen Emissionen seit 1990 stagnieren… Um dies zu erreichen, strebt Frankreich bis 2030 ein Verkaufsziel von zwei Dritteln der Elektroautos an. und 15 Bis zum Ende des Jahrzehnts sollen 2,2 % der Elektroautos im Rollmaterial des Landes vorhanden sein, Anfang 2024 waren es 2,2 %. Außerdem wird ein starker Anstieg der Beschäftigung im öffentlichen Verkehr (+ 25 %) und eine Verdoppelung des Güter- und Radverkehrs prognostiziert Wege.
Der Gebäudesektor (16 % der Emissionen) muss seine Emissionen im Vergleich zum Jahr 2022 insgesamt um 44 % reduzieren. Aufgrund der sehr hohen Kohlenstoffintensität von Heizöl ist der Austausch von Heizölkesseln (einschließlich der Installation) erforderlich (seit Mitte 2022 verboten) wird sein „ab 2030 priorisiert“. Das Dokument sieht außerdem vor, dass bis 2030 75 % der Ölkessel, also etwa 300.000 Haushalte pro Jahr, und 20 bis 25 % der Gaskessel bis 2030, also etwa 350.000 Haushalte pro Jahr, durch ein CO2-freies Heizsystem ersetzt werden .
► Alle beteiligten Branchen
Der zweithöchste Emissionssektor, die Landwirtschaft, muss seine Emissionen bis 2030 im Vergleich zu 2022 um 9 % reduzieren. Dies macht derzeit 20 % der französischen Emissionen aus, davon 59 % im Zusammenhang mit der Viehhaltung, 26 % mit Betriebsmitteln, die in der Landwirtschaft verwendet werden 14 % auf Fahrzeuge.
Die Regierung möchte sich insbesondere auf die Frage der Düngemittel konzentrieren: Der Fahrplan zielt auf 21 % der Großkulturen im ökologischen Landbau im Jahr 2030 (und 50 % der „Low-Input“-Systeme) und allgemeiner auf eine Reduzierung um ein Viertel ab Einsatz von mineralischen Stickstoffdüngern. Auf der Nutztierseite strebt Frankreich eine Stabilisierung der Herde an (die seit Jahrzehnten rückläufig ist), aber eine Erhöhung des Anteils agrarökologischer Systeme (45 % der Milchkühe in einem Weidesystem im Vergleich zu beispielsweise 28 % heute).
Die Industrie muss ihre Emissionen durch Elektrifizierung, den Einsatz von Biomasse oder kohlenstofffreiem Wasserstoff um 37 % reduzieren.
Ziele, die schwer einzuhalten sind?
Werden wir diese Ziele erreichen können? Mehrere Umwelt-NGOs haben bereits Bedenken geäußert. Naturgemäß sind in diesen Roadmaps nicht alle Mittel – seien es Maßnahmen oder finanzielle Mittel – aufgeführt, um dies zu erreichen. Aber die Fähigkeit, den Kurs beizubehalten, ist in einer Zeit der Budgetkürzungen in den betroffenen Sektoren besorgniserregend.
Während der Plan eine Verdoppelung der Radwege vorsieht, waren die für die Umsetzung des Radwegeplans notwendigen Investitionen, die den Bau von 100.000 Kilometern Radwegen bis 2030 vorsahen, beispielsweise nicht im Gesetzentwurf Finanzen 2025 enthalten Ein weiteres Zeichen des Widerspruchs: Der Wirtschaftsminister Antoine Armand kündigte am selben Tag der Präsentation der SNBC an, dass Frankreich Brüssel auffordern werde, keine Strafen gegen Hersteller zu verhängen, die sich spät in der Umstellung auf Elektrizität befinden.
