Am 28. Oktober 2024 verabschiedete das israelische Parlament zwei Gesetze, deren Anwendung das UNRWA (Hilfswerk der Vereinten Nationen für Palästina-Flüchtlinge im Nahen Osten) daran hindern wird, seinen Auftrag zum Schutz und zur Unterstützung palästinensischer Flüchtlinge zu erfüllen.
Diese Gesetze verbieten es der UN-Agentur, ihre Missionen in von Israel kontrollierten Gebieten durchzuführen, insbesondere im besetzten Ostjerusalem, wo sich das Hauptquartier der Organisation befindet. Sie verbieten außerdem jeglichen Kontakt zwischen UNRWA und der israelischen Regierung.
Die Bankverbindungen der UNRWA, deren Gelder über israelische Banken fließen, würden gekappt. Die Agentur wäre nicht in der Lage, ihre Lieferanten und die Gehälter ihrer Mitarbeiter zu bezahlen. Jegliche Koordination mit der Armee zur Bereitstellung humanitärer Hilfe für Gaza würde eingestellt. Die Folgen wären sowohl im Gazastreifen als auch im Westjordanland katastrophal.
Diffamierung, Verunglimpfung und Verbot der UNRWA
Diese Gesetze sind der Höhepunkt eines langsamen Prozesses der Diskreditierung der UNRWA, der nach dem 7. Oktober 2023 immense Ausmaße annahm.
Im Januar 2024, als die internationale Justiz die plausible Gefahr eines Völkermords in Gaza einräumte, beschuldigte Netanjahu rund zehn der 13.000 in Gaza tätigen UNRWA-Mitarbeiter, an den Anschlägen vom 7. Oktober beteiligt gewesen zu sein, ohne Beweise vorzulegen. Dies führte zu einer Unterbrechung der Finanzierung des UNRWA durch bestimmte westliche Länder. Trotz dieser Verleumdungskampagne nahmen westliche Staaten mit Ausnahme der Vereinigten Staaten nach der von der UN eingeleiteten Untersuchung ihre Finanzierung wieder auf.
Im Juli 2024 wurde in erster Lesung ein Gesetz verabschiedet, das die UNRWA als Terrororganisation einstuft.
Dieser Gesetzentwurf wurde abgelehnt und die Angriffe wurden am Ende des Sommers gebremst, um der Agentur die Durchführung einer Impfkampagne gegen eine Polio-Epidemie zu ermöglichen, die Gaza bedrohte und die Gefahr lief, die Soldaten zu erreichen: Die Impfkampagne war abgeschlossen, Israel nahm seine Propaganda wieder auf, Dies geschah im Oktober 2024 mit der Verabschiedung der beiden Gesetze.
Die Ablehnung des Völkerrechts
Die humanitären Folgen der Anwendung dieser Gesetze wären dramatisch. Auch wenn es zum jetzigen Zeitpunkt bezweifelt werden kann, dass Israel diese Gesetze nicht aus purem Sadismus verabschiedet hat, sondern einer wohl etablierten politischen Strategie folgend.
Die Feindseligkeit gegenüber der UNRWA ist allgemeiner Teil eines anhaltenden Misstrauens gegenüber den Vereinten Nationen und dem Völkerrecht, von dem einige Bestimmungen eine echte Peinlichkeit für Israel darstellen: Die erste ist die Resolution 194 der Generalversammlung der Vereinten Nationen vom 11. Dezember 1948, die das Recht auf Rückkehr garantiert Palästinensische Flüchtlinge. Eine offensichtliche Peinlichkeit für das israelische Kolonialprojekt.
Denn hinter den Angriffen gegen UNRWA stehen vor allem die Flüchtlingsfrage und das Rückkehrrecht im Fokus.
Flüchtlinge abgelehnt
Da es keinen palästinensischen Staat gibt, bleibt das UNRWA die Institution, die die verstreuten Flüchtlingsgruppen verbindet und deren Archive, Namen und Identitäten es aufbewahrt. Die Zerstörung des UNRWA wäre ein weiterer Schritt zur Fragmentierung der palästinensischen Bevölkerung und zur Auslöschung jeglicher nationalen Zukunft für die Palästinenser.
Ebenso hofft Israel, durch die Schwächung der UNRWA den nationalen Befreiungskampf der Palästinenser in seinem Kern zu treffen. Diese Kämpfe haben ihre Wurzeln in den Flüchtlingslagern – die erste Intifada begann im Lager Jabalia in Gaza und die zweite im Lager Balata in Nablus. Die Existenz von Flüchtlingen und Lagern erfordert eine Rückkehr, daher ist es offensichtlich, dass in den Lagern Kämpfe entstehen und weiterhin entstehen. Und es ist ebenso offensichtlich, dass diese Kämpfe durch eine Schwächung des UNRWA, das lebenswichtige Hilfe für Flüchtlinge leistet, besonders betroffen wären.
Die meisten Staaten, sogar die Vereinigten Staaten, haben sich gegen ein Inkrafttreten dieser Gesetze ausgesprochen. Norwegen kündigte am Tag nach ihrer Annahme sogar die Vorlage einer Resolution an die UN-Generalversammlung an, um dem Internationalen Gerichtshof eine Stellungnahme zu den Verpflichtungen Israels zur Erleichterung der humanitären Hilfe für die Palästinenser vorzulegen.
Farah M.
