COP29: Warum findet der Klimagipfel der Vereinten Nationen in Aserbaidschan statt?

In diesem Jahr findet der wichtigste internationale Gipfel zur Verhinderung einer gefährlichen Erwärmung des Planeten in Baku statt, der Hauptstadt Aserbaidschans, einem Land, dessen jüngster Wirtschaftsboom durch die Öl- und Gasförderung angeheizt wurde.

Warum wurde Aserbaidschan als Gastgeber der COP29 ausgewählt und was sind die Ziele dieses Treffens?

Die jährliche UN-Klimakonferenz wird Konferenz der Vertragsparteien, kurz COP, genannt.

In diesem Jahr findet es zum neunundzwanzigsten Mal statt, nachdem es 1995 in Berlin begann. Ziel der COP-Gipfel ist es, den Ausstoß von Kohlendioxid (CO2) zu begrenzen und die globale Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius über dem vorindustriellen Niveau zu senken.

In diesem Jahr wird eines der Hauptdiskussionsthemen die Beschaffung von Mitteln sein, um Entwicklungsländern die Anpassung an den Klimawandel zu ermöglichen. Viele Länder sind bereits mit unvorhersehbarem Wetter und Luftverschmutzung konfrontiert. Doch den Ärmsten unter ihnen fällt es schwer, auf saubere Energiequellen umzusteigen.

Im Jahr 2009 wurde auf der COP15 in Kopenhagen vereinbart, dass die entwickelten Länder den Entwicklungsländern jährlich 100 Milliarden US-Dollar zur Unterstützung des Klimaschutzes zur Verfügung stellen würden.

Im Jahr 2015 wurde dieser Betrag als gültig für den Zeitraum 2020-2025 bestätigt. Berichten internationaler Organisationen zufolge wurde das 100-Milliarden-Dollar-Ziel erstmals im Jahr 2022 erreicht.

Nach 2025 soll eine weitere Initiative namens „New Collective Quantitative Target on Climate Finance“ (NCQG) umgesetzt werden. Dieses finanzielle Ziel ist eines der Hauptthemen, die auf der COP29 diskutiert werden, die diesen Monat in Baku stattfindet.

Entwicklungsländer sagen, dass sie zwischendurch Finanzmittel benötigen 1.100 und 1.300 Milliarden Dollarwährend die Industrieländer wollen, dass dieser Betrag bei 100 Milliarden US-Dollar bleibt.

Aber wer wird die Rechnung bezahlen?

„Ein wesentlicher Teil dieser Herausforderung besteht darin, die Zahl der Geber zu erhöhen, damit Länder wie China, Indien, Singapur und viele andere, die derzeit als Entwicklungsländer gelten, einen finanziellen Beitrag leisten können. Es wird ein echter Test sein und diplomatisches Geschick erfordern“, sagt Matt McGrath, BBC-Umweltkorrespondent.

Die Wahl Aserbaidschans als Gastgeberland der Klimakonferenz überraschte viele Menschen im Land, obwohl sich Baku in den letzten Jahren daran gewöhnt hat, internationale Veranstaltungen auszurichten – vom Eurovision Song Contest 2012 bis zu den Spielen der islamischen Solidarität 2017, darunter auch Formula 1 Rennen seit 2016.

In diesem Jahr wurde erwartet, dass eines der osteuropäischen Länder ausgewählt wird. Armenien und Bulgarien, die sich ebenfalls um die Ausrichtung der COP29 beworben hatten, lieferten sich ein Kopf-an-Kopf-Rennen mit Aserbaidschan um die Rolle, doch beide zogen sich zurück und machten Aserbaidschan Platz.

Laut Enzo Di Giulio, italienischer Experte auf dem Gebiet der Energie- und Umweltökonomie, hat die Entscheidung, die COP29 in Baku zu veranstalten, weniger mit der Klimapolitik, sondern vielmehr mit den internationalen Beziehungen zu tun.

„Dies ist ein politisches Ereignis mit tiefgreifenden Auswirkungen. Erstens ist Aserbaidschan ein Öl- und Erdgasproduzent, und das Land kann als Geburtsort der Kohlenwasserstoffindustrie angesehen werden“, erklärt er.

Die Öl- und Gasindustrie ist seit der Unabhängigkeit des Landes nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion im Jahr 1991, als neue Vorkommen unter dem Kaspischen Meer entdeckt wurden, der Grundpfeiler der Wirtschaft des Landes.

Offizielle Daten für 2023 zeigen, dass mehr als ein Drittel des BIP des Landes durch den Öl- und Gassektor erwirtschaftet wird und der Anteil des Öl- und Gassektors im Haushalt 2023 mehr als 50 % beträgt. Öl- und Gasprodukte machten mehr als 90 % der Exporte aus.

Javid Gara, Umweltexperte und Gründer der aserbaidschanischen Organisation „Ecofront“, glaubt, dass Aserbaidschans Klimaverpflichtungen derzeit begrenzt sind.

„Aserbaidschan kommt seinen Verpflichtungen nicht ehrgeizig nach. Es wurde erwartet, dass vor der COP29 ein ehrgeizigerer Plan vorgestellt würde, aber dieser kam nicht zustande.“

Gleichzeitig erklärte der aserbaidschanische Präsident Ilham Aliyev das Jahr 2024 zum „Jahr der Solidarität für die Grüne Welt“. Das offizielle Ziel des Landes Baku besteht darin, die Treibhausgase bis 2030 um 35 % und bis 2050 um 40 % im Vergleich zu den Zahlen von 1990 zu reduzieren.

Jahrhundertelang war das Land zwischen dem Russischen Reich und dem Persischen Reich aufgeteilt, bevor es in die Sowjetunion eingegliedert wurde. Im Jahr 1873 gründeten die Brüder Nobel, Mitglieder einer prominenten schwedischen Industriellenfamilie, in Baku eine große Ölgesellschaft, die zeitweise die Hälfte des weltweiten Öls produzierte.

Derzeit verfolgt Baku eine ausgewogene Außenpolitik gegenüber dem Westen und Russland, die Türkei übt jedoch aufgrund ihrer kulturellen und sprachlichen Bindungen erheblichen Einfluss aus. Es unterhält vorsichtige Beziehungen zum Iran, verkauft aber gleichzeitig Öl an Israel und kauft von ihm Waffen.

Aserbaidschan unterstützte in den 2000er Jahren NATO-Operationen in Afghanistan. Britische Unternehmen haben 83 Milliarden US-Dollar in Aserbaidschan investiert, wobei der multinationale Konzern BP ein wichtiger Akteur ist.

Aserbaidschan hat strategische Partnerschaften mit Russland und China unterzeichnet und möchte BRICS beitreten, einer Wirtschaftspartnerschaft unter der Führung von Brasilien, Russland, Indien, China und Südafrika. Gleichzeitig hat Aserbaidschan von den internationalen Sanktionen gegen Russland profitiert, die nach der massiven Invasion der Ukraine eingeführt wurden, da das Land nun mehr Öl und Gas nach Europa verkauft.

Die Auswahl Aserbaidschans als Gastgeberland der COP29 hat Menschenrechtsbedenken aufgeworfen. Viele internationale Organisationen haben die Menschenrechtslage des Landes kritisiert. Man geht davon aus, dass es mehr als 400 politische Gefangene gibt, obwohl die aserbaidschanische Regierung bestreitet, dass jemand wegen seiner Ansichten inhaftiert wurde.

Seit 1991 liegt Aserbaidschan mit seinem Nachbarn Armenien im Konflikt um die Exklave Karabag, besser bekannt als Berg-Karabach. Aserbaidschan erlangte nach zwei schnellen Militärkampagnen in den Jahren 2020 und 2023 die Kontrolle über die Region zurück. Infolge dieser Kampagnen wurden rund 100.000 ethnische Armenier vertrieben.

Die COP29 wird in Baku stattfinden, einer Stadt mit 2,3 Millionen Einwohnern in einem Land mit 10 Millionen Einwohnern.

Die jüngsten heftigen Regenfälle in Baku führten zu Sturzfluten und machten deutlich, dass man nicht auf extreme Wetterbedingungen vorbereitet ist. Während die Behörden die Überschwemmungen als beispiellos bezeichneten, machten Kritiker nicht nur den Klimawandel, sondern den Mangel an Infrastruktur dafür verantwortlich.

Im Vorfeld der Kundgebung gab es in Baku Veränderungen wie Busspuren und Radwege, Kurzzeitmietfahrräder und Elektroroller. Infrastruktur wie Ladestationen für Elektroautos und Ampeln für Fahrräder wurden eingerichtet. Einige Straßen sind zu Fußgängerzonen geworden. Vor dem Gipfel wurden Gebäudefassaden gereinigt und Straßen repariert.

Wenn die Staats- und Regierungschefs der Welt ab dem 11. November in Baku zusammenkommen, wird die COP29 eine Gelegenheit sein, ehrgeizigere Klimaziele voranzutreiben, insbesondere im Hinblick auf die Klimafinanzierung für Entwicklungsländer. Aber werden diese Bemühungen erfolgreich sein?

„Es ist eine riesige Herausforderung“, sagt Matt McGrath von der BBC. „Niemand ist sich darüber einig, wie die neue Finanzierungsvereinbarung aussehen und wie viel sie umfassen soll.

„Die Entwicklungsländer sagen, dass sie ihre Pläne zur Reduzierung der CO2-Emissionen ohne neue Zusagen der reichen Länder nicht verbessern können.