Zu den wichtigsten wirtschaftlichen Maßnahmen der Nationalversammlung für die Parlamentswahlen gehört die Senkung der Mehrwertsteuer auf Energie. Am Montag, den 24. Juni, bekräftigte Jordan Bardella bei der Vorstellung seines Programms sein Versprechen, die Mehrwertsteuer auf Strom, Gas, Heizöl und Kraftstoffe auf der Grundlage eines Entwurfs zur Änderung des Finanzgesetzes von 20 % auf 5,5 % zu senken. Dies ist nach europäischem Recht nur für Strom und Gas möglich, nicht jedoch für andere Energien.
Die mögliche Senkung der Mehrwertsteuer auf Gas und Strom
Die Anwendung einer ermäßigten Mehrwertsteuer auf Gas und Strom ist dank der Richtlinie über das gemeinsame Mehrwertsteuersystem aus dem Jahr 2006 möglich, die eine restriktive Liste von Ausnahmen vom normalen Mehrwertsteuersatz, einschließlich Gas und Strom, festlegt. Diese Richtlinie ermächtigt die Mitgliedstaaten der Europäischen Union, ermäßigte Mehrwertsteuersätze auf bestimmte als wesentlich erachtete Waren und Dienstleistungen anzuwenden.
Gemäß der europäischen Mehrwertsteuerrichtlinie kann jeder Mitgliedstaat beschließen, auf Lieferungen von Erdgas, Strom und Fernwärme einen ermäßigten Steuersatz von mindestens 5 % anzuwenden. Der vorgeschlagenen Stromreform stehen daher keine Hindernisse entgegen.
Die Mehrwertsteuer auf Kraftstoffe und Heizöl senken: ein komplexer Prozess
Nach der europäischen Mehrwertsteuerrichtlinie ist eine Senkung der Mehrwertsteuer auf Kraftstoffe und Heizöl nicht möglich, da diese nicht auf der restriktiven Liste der dauerhaften Ausnahmen vom normalen Mehrwertsteuersatz stehen. Letzterem zufolge sind nur bestimmte spezifische Ausnahmen zulässig, und jede Ausnahme muss vorübergehend sein, wie dies in Polen im Jahr 2021 für Kraftstoff der Fall war.
Um diese Einschränkung zu umgehen, müssen die Mitgliedstaaten die Liste der Ausnahmen neu verhandeln, ein komplexer Prozess, der Einstimmigkeit im Rat der Europäischen Union erfordert, ein Konsens, der schwer zu erreichen ist.
Eine Entscheidung, die erhebliche Konsequenzen haben würde
Wenn die Nationalversammlung beschließt, die erforderlichen Maßnahmen sofort umzusetzen, ohne mit der Neuverhandlung der Liste fortzufahren, besteht die Gefahr, dass sie vom Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) verurteilt wird. Diese Verurteilung würde ein Bußgeld wegen Nichteinhaltung europäischer Verpflichtungen nach sich ziehen. Der EuGH ist befugt, Mitgliedstaaten zu bestrafen, die EU-Richtlinien und -Vorschriften nicht einhalten, und eine solche Geldbuße könnte erhebliche finanzielle Auswirkungen für Frankreich haben.
Darüber hinaus würde die Senkung der Mehrwertsteuer auf Energie erhebliche Kosten für die öffentlichen Finanzen verursachen, die nach Angaben des Ministeriums für Wirtschaft und Finanzen auf 17 Milliarden Euro pro Jahr geschätzt werden. Dieser Rückgang der Steuereinnahmen könnte die Finanzierung öffentlicher Dienstleistungen und Sozialprogramme gefährden. Um diesen Verlust auszugleichen, müssten entweder andere Steuern erhöht oder die öffentlichen Ausgaben gesenkt werden, was der Wirtschaft und der Lebensqualität der Bürger schaden könnte. Darüber hinaus könnte dieser Rückgang das Haushaltsdefizit erhöhen, die Finanzverwaltung des Staates erschweren und seine Fähigkeit, in Infrastruktur und nachhaltige Entwicklungsprojekte zu investieren, einschränken.
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