Während Emmanuel Macrons Versprechen bei der mehr als ereignisreichen Eröffnung der Internationalen Landwirtschaftsausstellung im vergangenen Februar ins Leben gerufen wurde, hat die Festlegung von Mindestpreisen seitdem keine großen Fortschritte gemacht. Obwohl in der Nationalversammlung ein entsprechender Gesetzentwurf verabschiedet wurde, brachten die Auflösung der Parlamentskammer und die darauf folgende Regierungsinstabilität die Debatten nicht voran.
Die schlechte Erinnerung an die „Butterberge“
Obwohl die Idee in der Agrarwelt mehr oder weniger gut angenommen wurde, haben zwei Forscher gerade eine Studie zu diesem Thema im Rahmen des Institute of Public Policies (IPP) veröffentlicht. Die Mindestpreise, die 1968 für Milchpulver und Massenbutter eingeführt wurden, bevor sie Anfang der 2000er Jahre ihre Wirkung verloren, hinterließen eine gemischte Erinnerung, beschreiben sie, symbolisiert durch die „Butterberge“.
Aufgrund eines Ungleichgewichts zwischen Angebot und Nachfrage intervenierte die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft, indem sie Überschüsse aufkaufte, bevor sie sie lagerte oder mit Verlust exportierte. Dies bestehe die Gefahr, wenn die Mindestpreise die Weltmarktpreise übersteigen, beobachten die Autoren.
Monopson-Jagd
Dennoch zeigen sie in ihrer Studie, dass Mindestpreise in bestimmten Marktsituationen für die Vergütung der Landwirte dennoch wirksam wären. Dies wäre der Fall, wenn „Landwirte Käufern mit Monopsonmacht gegenüberstehen“, das heißt, wenn eine kleine Anzahl von Käufern in der Lage ist, einen Preis durchzusetzen, der unter dem Wettbewerbspreis liegt. Betroffen sind im Gegensatz zu Getreide tierische Erzeugnisse (Milch, Fleisch) und der Gemüseanbau.
Um das Beispiel der Rohmilch fortzusetzen, stellen die Autoren fest, dass französische Molkereihersteller zwischen 2003 und 2018 Rohmilch (ohne Kennzeichnung aus biologischem Anbau oder AOP) „im Durchschnitt zu einem Preis kauften, der 16 % unter ihrem marginalen Beitrag zu ihren Gewinnen lag.“ „Diese Zahl verbirgt gewisse Ungleichheiten, insbesondere eine größere Monopsonmacht in Abteilungen, die durch eine konzentriertere industrielle Skala gekennzeichnet sind“, qualifizieren sie.
Als Reaktion auf diese Situation würde „ein an internationale Preise gekoppelter Mindestpreis, der die Herstellungskosten der Hersteller berücksichtigt, zu einer besseren Vergütung der Landwirte und einer Verringerung der Margen der Hersteller führen“.
Konditionierte Effizienz
Die Kehrseite der Medaille ist, dass „die Festlegung eines effektiven Mindestpreises dennoch einen Sektor kurzfristig destabilisieren und langfristig die Konzentration seines industriellen Niveaus verstärken könnte, wodurch seine Auswirkungen auf die von den Unternehmen gezahlten Preise unsicher werden.“ Verbraucher“, qualifizieren die Forscher.
Die Wirksamkeit des Mindestpreises wäre begrenzt, wenn er nicht durch andere Maßnahmen zur Unterstützung der landwirtschaftlichen Produktion ergänzt würde. Die Autoren diskutieren die Notwendigkeit von Subventionen, Handelspolitik und Versicherungssystemen, um die negativen Auswirkungen klimatischer Gefahren oder Schwankungen auf internationalen Märkten zu begrenzen.
