Ein Bericht empfiehlt eine beispiellose Besteuerung der Gewinne von Spielern

Der Council for Compulsory Deductions (CPO), ein dem Rechnungshof angegliedertes Institut, hat gerade seine sechs Empfehlungen zur Besteuerung von Geld- und Glücksspielen unter den Baum gesteckt. Aber weder die Spieler noch die Betreiber werden diese etwa dreißigseitige „Notiz Nr. 10“ als Geschenk betrachten, und das aus gutem Grund: Das CPO schlägt unter anderem vor, Abzüge von den Gewinnen der Spieler und von den Werbekosten einzuführen der Betreiber, die bisher von Steuern und Sozialabgaben verschont blieben.

Diese Arbeit erfolgt im Anschluss an die Debatten über den Haushalt 2025 und den Gesetzentwurf zur Finanzierung der Sozialversicherung, bei denen zahlreiche Änderungsanträge zur Erhöhung der Abgaben auf dieses Glücksspiel-Ökosystem (JAH) eingebracht wurden. Diese Steuerdrohungen führten zum Absturz der Française des Jeux an der Börse, veranlassten Hunderte von Fachleuten der Pferdebranche zu Demonstrationen auf den Straßen von Paris und lösten einen Aufschrei in der Welt des Sports aus. Die durch die Zensur der Regierung von Michel Barnier gescheiterten Initiativen werden von der CPO als vielversprechend, aber unzureichend betrachtet. Sie schlägt vor, noch weiter zu gehen, um eine Übereinstimmung mit den Zielen des Staates hinsichtlich der Kontrolle von JAH zu gewährleisten.

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Hohe, aber „gerechtfertigte“ Besteuerung

JAH – Lotterien, Pferderennen und Sportwetten, Tischspiele, Spielautomaten – unterliegen bereits der Besteuerung „spezifisch“ die zu den Common-Law-Steuern hinzugerechnet wird. Er ist sehr hoch und beträgt 45 % des Bruttospielprodukts (GRP), also der Differenz zwischen den von den Betreibern eingenommenen Einsätzen und den an die Spieler ausgezahlten Gewinnen. Sie brachte im Jahr 2023 Einnahmen in Höhe von 7 Milliarden Euro ein. Diese Besteuerung beträgt “gerechtfertigt”weil JAH eine wirtschaftliche Aktivität ist „atypisch“verboten “grundsätzlich”mehr „ausnahmsweise streng überwacht“unterstreichen die Autoren. Sie verweisen insbesondere auf die „Nebenwirkungen“ dieser Spiele, etwa die Sucht- und Kriminalitätsgefahr.

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Während die JAH jedes Jahr mehr Spieler anzieht, sind es 6 % „Eine problematische Praxis“was zu Spielsucht, finanziellen Schwierigkeiten oder Folgen für die psychische Gesundheit führt. Daher ist es für den Staat notwendig, dies zu tun „Begrenzung des Angebots“. Die Autoren betonen außerdem, dass die Einnahmen von Glücksspielanbietern ähnlich sind wie a “Interesse”indem sie auf regulierten und sehr schwach wettbewerbsorientierten Märkten agieren, manchmal sogar in einer rechtlichen Monopolsituation. Durch eine hohe Besteuerung ist es möglich, einen Teil dieses Einkommens zu vereinnahmen.

Werbung ablehnen

In der Praxis schlägt der Rat zunächst die Einführung einer Abgabe auf die Werbeausgaben von Glücksspielanbietern vor. Regulierung reiche nicht mehr aus und die Besteuerung sei der einzige Weg, so die Autoren „Werbung abraten“. Werbekosten werden beurteilt „übermäßig“. Sie richten sich vor allem regelmäßig an junge Leute und profilieren sich mit „problematisches Verhalten“. In ihrem PLFSS schlug die Regierung Barnier die Einführung eines Beitrags von 15 % auf Werbe- und Sponsoringkosten vor. Der CPO unterstützt diesen Grundsatz, bedauert jedoch, dass die Basis Ausgaben für Belohnungen, wie z. B. an Spieler gewährte Boni, die im Jahr 2022 58 % der Marketingausgaben ausmachten, nicht berücksichtigt. Sie schlägt außerdem einen höheren Satz vor „eine wirklich abschreckende Wirkung“.

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Zweite vom CPO empfohlene starke Maßnahme: die Besteuerung der Spielergewinne. Diese sind nicht oder nur geringfügig sozialversicherungspflichtig und werden nicht als Einkommen versteuert. Mehrere europäische Länder wie Spanien, die Niederlande, Schweden und die Schweiz haben jedoch den Schritt gewagt und Erträge aus JAH zu variablen Sätzen besteuert. In Frankreich wurden sie vom Staatsrat nie als Einkommen betrachtet, der der Ansicht ist, dass dies nicht der Fall ist„persönliche und direkte Intervention“ des Spielers erlaubt „die Gefahr verringern“. Tatsächlich handelt es sich nur um die Gewinne professioneller Poker- und Bridgespieler, deren Praxis darin besteht “üblich”gelten als Einkommen und sind daher als solche steuerpflichtig. Ein Widerspruch, kritisieren die Autoren, die die Gewinne aus JAH mit denen aus steuerpflichtigen Börsengeschäften vergleichen.

Steuereinnahmen der Sozialversicherung umverteilen

Darüber hinaus weist der CPO darauf hin „Die Gewinnbefreiung stellt ein positives Signal für das Glücksspiel dar, das die Glücksspielanbieter in der Werbung nicht versäumen, hervorzuheben.“. Und zitiert eine Umfrage von France Stratégie aus dem Jahr 2017, wonach die Besteuerung von Gewinnen eine hätte „relativ hohe Akzeptanz“ unter der Bevölkerung. Eine Legitimität, die ihn dazu verpflichtet, dem Gesetzgeber die Erhebung von Einkommensteuer und Sozialversicherungsbeiträgen vorzuschlagen „Glücksspielgewinne abzüglich getätigter Einsätze“eine neue Basis, die er auf mindestens 1 Milliarde Euro pro Jahr schätzt. Sehr kleine Gewinne wären jedoch davon nicht betroffen. „Um die Steuerverwaltung zu erleichtern, könnten Steuern nur dann fällig werden, wenn der jährliche Nettogewinn einen gesetzlich festzulegenden Schwellenwert übersteigt, der in der Größenordnung von 500 Euro liegen könnte.“gibt der Rat an.

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Zusätzlich zu diesen neuen Steuermaßnahmen empfiehlt der CPO eine Vereinfachung und Neuordnung der bestehenden Besteuerung. Es ist in nicht weniger als 33 verstreute Proben unterteilt „eine unleserliche Menge“mit „unterschiedliche Regeln für Tarif, Basis und Bevollmächtigter, verstreut auf drei verschiedene Codes und in nicht kodifizierten Gesetzen“. Daher besteht die Notwendigkeit, die überwiegende Mehrheit dieser Abgaben in einer einheitlichen Steuer auf die GGR der Betreiber zusammenzuführen. Zu welchem ​​Preis? Der CPO stellt fest, dass die aktuellen Zinssätze gelten „keine kohärenten, verständlichen und relevanten Kriterien befolgen“. Sportwetten haben beispielsweise einen der niedrigsten Steuersätze „Sind auch die Spiele, die bei Minderjährigen am beliebtesten sind“. Es geht also darum, die Rate jeder Spielkategorie davon abhängig zu machen „negative Auswirkungen und die Monopol- oder Oligopolrente, von der die Betreiber profitieren“.

Abschließend empfiehlt der Rat, fast alle Abgaben der Sozialversicherung zuzuordnen, im Vergleich zu derzeit weniger als 23 % (der Staat übernimmt 77 %). Diese neue Aufgabe „ist nicht die Quelle irgendwelcher Schwierigkeiten“weil Besteuerung von Geld- und Glücksspielen „wird teilweise durch ihre Folgen für die öffentliche Gesundheit gerechtfertigt“. Und wenn das das Heilmittel für das Berühmte wäre „Secu-Loch“ ?