Okzitanien. Kampf gegen Mücken: ein pikanter Bericht über die Verwaltung des Mittelmeer-EID

Der regionale Rechnungskammer -CRC- Occitanie führte eine Prüfung der Konten und der Verwaltung durchRessortübergreifende Vereinbarung zur Mückenbekämpfung an der Mittelmeerküste, EID-Med, dessen Hauptsitz sich in befindet Montpellier. Ein pikanter 56-seitiger Bericht.

EID-Med ist eine gemeinsame Gewerkschaft, die im Namen der Departements Pyrénées-Orientales, Aude,Hérault, Gard, Bouches-du-Rhône und die Region Okzitanien, Mückenbekämpfungsmaßnahmen an der Mittelmeerküste, von Albères bis Bouches-du-Rhône.

Die regionale Rechnungsprüfungskammer von Okzitanien hat das Geschäftsjahr 2018 und die folgenden Geschäftsjahre geprüft. Das EID-Med ist gesetzlich dazu berechtigt, Mückenbekämpfungsmaßnahmen an der Mittelmeerküste durchzuführen, ergänzt durch eine sogenannte „Related Vector Control Mission“ (LAV). Forschung und Entwicklung sowie die Durchführung von Studien oder Arbeiten im Zusammenhang mit dem Schutz und der Bewirtschaftung von Naturräumen runden seine Tätigkeit ab.

Diese Beobachtung wird zur Kenntnis genommen: Es ist so ein wichtiger lokaler öffentlicher Betreiber zur Bekämpfung von Mücken, die das Lebensumfeld und die Entwicklung menschlicher Aktivitäten an der Mittelmeerküste beeinträchtigen. Seit seiner Gründung im Jahr 1959 besteht die Hauptaufgabe von EID-Med darin, die in Küsten- und Sumpfgebieten vorkommenden Mückenarten zu regulieren.

1,6 Millionen Einwohner

Mit einer territorialisierten und gemeinsamen Organisation ist diese abteilungsübergreifende öffentliche Einrichtung, zu der die Region Okzitaniengegründet in Form einer gemischten Gewerkschaft, ist der einzige öffentliche Betreiber, der in der Lage ist, an einem zusammenhängenden Küstenstreifen zu operieren 1,6 Millionen Einwohner dauerhaft eingeschaltet 220 Gemeinden.

„Seit 65 Jahren ermöglicht EID-Med die Entwicklung von Badeorten und trägt durch seine Maßnahmen zur Eindämmung der Ausbreitung von Küstenmücken zu einer besseren Lebensqualität bei. Kampagnen zur Mückenbekämpfung, die auf die Behandlung mit Larviziden abzielen, zielen hauptsächlich darauf ab, die Mückendichte zu reduzieren, wenn sie zu einer Belästigungsquelle für die Bevölkerung werden. Sie betreffen Gebiete, die per Präfekturerlass abgegrenzt sind“, analysiert das CRC.

Invasion der Tigermücke

Sie stellt fest: „Diese historische Mission wird heute von beeinflusstInvasion der Tigermückeheimisch in Südostasien, zählt aufgrund seiner Anpassungsfähigkeit zu den invasivsten Arten der Welt und ist in 71 Departements heimisch.

Kann Viren wie das der übertragen Dengue-Fiebervon Chikungunya oder Zikaunterliegt es der Überwachung durch nationale Behörden. In diesem Zusammenhang ist EID-Med mit seiner Expertise ein wichtiger Akteur im Bereich der Vektorenbekämpfung, insbesondere um durch diese potenziell übertragene Viruserkrankungen zu verhindern. Seit dem 1. Januar 2020 stehen die Departements Region Okzitanien und EID-Med jedoch nicht mehr an vorderster Front.

„Die Rolle des Bürgermeisters bei der Begrenzung ihrer Verbreitung als Garant für öffentliche Hygiene und Gesundheit wird bekräftigt, während das Dekret vom 29. März 2019 zur Prävention von durch Vektoren übertragenen Krankheiten den regionalen Gesundheitsbehörden (ARS) die entomologische Überwachung und Intervention anvertraut.“ Missionen rund um neue Tigermücken-Einrichtungen und Verdachtsfälle. „Das EID-Med befindet sich seitdem auf einem Markt, der im Hinblick auf die dem ARS übertragenen Aufgaben wettbewerbsorientiert ist und den Regeln des öffentlichen Beschaffungswesens unterliegt“, schreibt das CRC.

Sie empfiehlt, „eine Interventionsstrategie zu definieren, um den für die Bevölkerung erbrachten Service besser zu bewerten“ und betont, dass „die Kommunikation über die Erfolge, aber auch über die Schwierigkeiten bei der Bekämpfung von Mücken an der Küste gestärkt werden muss.“ Daher hat EID-Med Entschädigungs- und Kommunikationsinstrumente zu seiner ursprünglichen und Hauptaufgabe sowie zur Wirksamkeit seiner Behandlungen entwickelt, insbesondere seit der Einrichtung des Belästigungsobservatoriums im Jahr 2021 oder sogar des wöchentlichen Betriebsbulletins. Allerdings wurden nicht alle dieser Ansätze oder Maßnahmen Jahr für Jahr dauerhaft oder gar regelmäßig angewendet. Diese Mitteilung muss vor allem in der Lage sein, die wachsenden Schwierigkeiten bei der Erfüllung ihres historischen Interventionsauftrags und die Realität des Niveaus der den Bevölkerungen gebotenen Dienstleistungen widerzuspiegeln.“

Die regionale Rechnungskammer bedauert, dass „das EID-Med trotz der Rückkehr der Zuständigkeit an den Staat weiterhin in Angelegenheiten des LAV in Maßnahmen zur Bekämpfung, Prävention und Kommunikation der Tigermücke eingreift.“ Sie mobilisiert daher finanzielle Mittel, die gesetzlich für ihre historische und wesentliche Aufgabe der Bekämpfung von Mücken an der Küste vorgesehen sind. In der interdepartementalen Vereinbarung müssen die Bedingungen für die Ausübung dieses Auftrags, sein Geltungsbereich und die finanziellen Mittel festgelegt werden, die er ihm zur Verfügung stellen kann, ohne den Kern seines Berufsstandes zu schwächen.

Aus dieser Situation heraus unterstreicht das CRC: „Es handelt sich daher um eine Interventionsstrategie, die der EID-Vorstand durch von ihm festgelegte Ziele neu definieren muss, die es auch ermöglichen, seine Gesamtleistung im Hinblick auf die Erfüllung der Bedürfnisse der zu bewerten.“ Populationen. Derzeit wird das Niveau der für die Bevölkerung bereitgestellten Dienstleistungen kaum bewertet, noch mit den Gemeinden, Departements und der Region Okzitanien, die sie finanzieren, geteilt und diskutiert. Das EID-Med-Finanzierungsmodell ermöglicht es heute nicht mehr, die Abdeckung von Missionen, die unter seinen Satzungszweck fallen, unter zufriedenstellenden Bedingungen sicherzustellen.“

Das CRC versichert, dass „die finanziellen Gleichgewichte fragil bleiben und konditioniert sind.“ Auf dem Spiel steht insbesondere die Fähigkeit von EID-Med, seine Betriebskosten, die teilweise auf externe Faktoren zurückzuführen sind (Luftbehandlungen, Beschaffung von Bioziden), zu kontrollieren und alle Kosten regelmäßig zu erstatten . Beteiligung seiner Mitglieder. Letztere sind komplex und weichen vom genauen Rahmen ab, der durch Gesetze und Vorschriften vorgegeben ist. Sie stehen in keinem direkten Zusammenhang mit den Dienstleistungen für die betroffene Bevölkerung und basieren auf einem fragilen institutionellen Gleichgewicht. Diese Situation beraubt EID-Med der Sichtbarkeit seiner finanziellen Aussichten. Dann ist es gezwungen, die Lohn- und Gehaltsabrechnung und den Grad des Engagements für seine Interventionen als Anpassungsvariablen zu verwenden.“

Und das CRC warnt: „In diesem Zusammenhang muss die interministerielle Vereinbarung ihre Handlungsprioritäten festlegen, ihr Wirtschaftsmodell überprüfen und auf eine neue Governance hinarbeiten, um die finanzielle Nachhaltigkeit sicherzustellen, die für die vollständige Erfüllung ihrer Aufgaben erforderlich ist.“

Die Reaktion des Präsidenten von EID Med

Christophe Morgo, Bürgermeister von Villeveyrac, gewählt aus dem Departement Hérault und Präsident von EID Mediterranée reagiert auf die Lektüre des endgültigen Beobachtungsberichts, „der die grundlegende Bedeutung der historischen Mission von EID-Med bei der Kontrolle der Verbreitung von Mücken in Feuchtgebieten hervorhebt, eine Mission, die für die wirtschaftliche und touristische Entwicklung unseres riesigen Küstengebiets von wesentlicher Bedeutung ist.“ Seit 65 Jahren setzt sich unsere Einrichtung entschieden für den Schutz eines Aktionsgebiets ein, in dem fast 2 Millionen ständige Einwohner leben, und übertrifft damit die in diesem Bericht genannten Schätzungen.“

Es unterstreicht auch „die finanzielle, technische und wissenschaftliche Relevanz der Bündelung der Ressourcen von Küstengemeinden unter der Schirmherrschaft eines öffentlichen Mückenbekämpfungsbetreibers.“ Diese Bündelung ermöglicht es, Forschungs- und Entwicklungskompetenzen (F&E) effektiv mit Umweltexpertise und Ethik zu kombinieren, mit dem Ziel, die Mission durch ständige Anpassung des operativen Know-hows sicherzustellen. Darüber hinaus hebt der Bericht die Herausforderungen hervor, die sich aus der Ankunft der Tigermücke ergeben, die zu Verwirrung mit unseren traditionellen Methoden zur Bekämpfung in Feuchtgebieten führt. Tatsächlich erweisen sich diese Methoden, die sich hauptsächlich auf Behandlungen aus der Luft konzentrieren, als unwirksam gegen diesen schwerwiegenden Schädling, der in städtischen Umgebungen vorkommt – was in unseren Augen das Interesse von EID-Med an diesem Schädling in einem operativen Modus rechtfertigt, der derzeit im Wesentlichen präventiv ist – und möglicherweise ein Überträger ist der Krankheit.

Für Christophe Morgo gibt es „trotz laufender Forschungs- und Experimentierbemühungen derzeit keine bewährte kollektive Lösung, um die durch die Tigermücke verursachte Belästigung wirksam einzudämmen.“ EID-Med wird veranlasst sein, seine Strategien zu überdenken, neue Ansätze zu erkunden und im Einvernehmen mit seinen Mitgliedern seinen richtigen Platz bei der Unterstützung dieser Entwicklungen zu finden.“ Ein Bericht, der zu einer Zeit erscheint, in der die Mückenbekämpfungskampagne an der Küste des Languedoc in vollem Gange ist.

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