Ein Gericht in Den Haag, das ehemalige Guerillakämpfer aus dem Kosovo vor Gericht stellt, hat damit begonnen, Entschädigungsanordnungen für ihre Opfer zu erlassen, aber es erweist sich als schwierig, an das Geld zu kommen.
Serbisch Haxhiaj, 15. November 2024
Pjeter Shala, ehemaliger Offizier der Kosovo-Befreiungsarmee, vor dem Kriegsverbrechergericht in Den Haag, Juli 2024. Foto: EPA-EFE/PIROSCHKA VAN DE WOUW/POOL.
Der kosovo-albanische ehemalige Guerilla Pjeter Shala wurde im Juli wegen Kriegsverbrechen im Kosovo-Krieg 1998–99 zu 18 Jahren Gefängnis verurteilt und wird Ende November erfahren, wie viel Entschädigung er seinen Opfern schuldet. Die bisherigen Erfahrungen lassen jedoch Zweifel aufkommen, ob sie jemals bezahlt werden.
Es wird erwartet, dass Shala der zweite verurteilte Ex-Guerilla wird, der zur Entschädigung seiner Opfer verurteilt wird, nachdem Salih Mustafa im April letzten Jahres dazu aufgefordert wurde zu bezahlen acht Opfer insgesamt 207.000 Euro für den „Schaden“, der ihnen durch die Verbrechen zugefügt wurde, für die Mustafa verurteilt wurde, darunter willkürliche Inhaftierung und Folter.
Die Opfer warten jedoch immer noch inmitten eines Streits zwischen dem Kosovo und den in Den Haag ansässigen Spezialkammern, die eingerichtet wurden, um ehemalige Mitglieder der Kosovo-Befreiungsarmee vor Gericht zu stellen, die die meisten Kosovo-Albaner für ihren Kampf gegen serbische Streitkräfte Ende der 1990er Jahre als Helden betrachten.
Nachdem die Richter der Spezialkammern eingeräumt hatten, dass Mustafa nicht über die Mittel verfügte, den Betrag zu zahlen, erließen die Kammern eine Anordnung zur Beschlagnahmung seines Vermögens, aber selbst dann wird der Gesamtbetrag nicht erreicht. Die Kammer sagt, dass Kosovo letztendlich zahlen solle, aber die Regierung lehnte dies mit der Begründung ab, dass Gerichtsorgane nicht im Namen der Opfer einen Antrag auf den allgemeinen Fonds des Staates für Opfer von Gewaltverbrechen stellen könnten.
Das Problem birgt die Gefahr, dass der Ruf des Kosovo in den Augen seiner westlichen Unterstützer geschädigt wird, da es sich bei vielen der betroffenen Opfer um ethnische Serben und Roma handelt, während die ehemaligen Guerillakämpfer, denen in Den Haag der Prozess gemacht wird, erhebliche Rechtshilfe vom Staat Kosovo erhalten.
Experten sagen, dass die Frage der Entschädigung ordnungsgemäß geregelt werden muss.
„Es gab keinen politischen Willen, dieses Problem anzugehen und normativ zu regeln“, sagte Ehat Miftaraj, Direktor des in Pristina ansässigen Kosovo Law Institute.
„Angesichts der Tatsache, dass die Fachkammern bereits Urteile gefällt haben und Opfer von Straftaten keinen klaren Weg haben, Entschädigung zu verlangen, stellt dies eine Verletzung und Verweigerung ihrer Rechte dar.“
Salih Mustafa vor Gericht in Den Haag, Dezember 2022. EPA-EFE/Peter Dejong
Die Familie von Salih Mustafa sagt, der ehemalige Kommandeur der Kosovo-Befreiungsarmee habe außer dem Haus, in dem sie leben, „kein anderes Vermögen“.
Doch gemäß dem Gesetz über die Kosovo-Fachkammern kann das Gericht von einer verurteilten Person verlangen, Opfer zu entschädigen, oder es kann die Einziehung von Eigentum anordnen, um das Vermögen unter den Opfern aufzuteilen. Etwaige durch solche Maßnahmen erlangte Mittel würden vom geschuldeten Gesamtbetrag abgezogen.
Die Agentur für die Verwaltung beschlagnahmter oder konfiszierter Vermögenswerte, eine Exekutivbehörde des kosovarischen Justizministeriums, erklärt, dass alle beschlagnahmten Vermögenswerte von einer parallelen Einrichtung der Fachkammern verwaltet werden sollen.
„Eigentum oder Erlöse aus dem Verkauf von Immobilien, die im Kosovo aufgrund der Vollstreckung eines Urteils der Sonderkammern beschlagnahmt wurden, werden in die Obhut und Kontrolle des Sondergerichtshofs überführt“, teilte das Ministerium BIRN mit.
Das Gesetz zur Regelung der Tätigkeit der Fachkammern sieht Honorare für Anwälte und Besuche von Familienangehörigen der Angeklagten vor, nicht jedoch für die Opfer.
Wenn verurteilte Kriegsverbrecher wie Mustafa keine Wiedergutmachung zahlen können und ihr Vermögen nicht ausreicht, erwartet das Gericht, dass der Kosovo-Staat dies in ihrem Namen tut, aber die Regierung sagt, es gebe keine Rechtsgrundlage für den Opferanwalt – einen Anwalt, der die beteiligten Opfer vertritt Verfahren vor den Fachkammern – Schadensersatz zu beantragen, weil es einen Interessenkonflikt darstellen würde.
Der Opferanwalt ist Teil des Registrars, der höchsten Verwaltungsbehörde der Fachkammern. Das Gericht argumentiert, dass der Kanzler – eine Position, die derzeit die irische Rechtsanwältin Fidelma Donlon innehat – eine neutrale Behörde ist und daher kein Interessenkonflikt bestehen kann.
Das kosovarische Recht sieht eine Entschädigung für Opfer von Gewaltverbrechen im Allgemeinen über eine Einrichtung namens „Crime Victim Compensation Programme“ vor.
Ihr Leiter, Rrustem Thaci, sagte, dass im Fall der Opfer Mustafas „jede Person, die sich als Opfer von Gewalt betrachtet, … eine Entschädigung beantragen kann, und die Kommission wird über die Begründetheit des Antrags entscheiden“.
„Die Beantragung oder das Recht, einen Antrag zu stellen, ist jedoch keine Garantie für die Genehmigung“, sagte Thaci, ein Richter am Obersten Gerichtshof, gegenüber BIRN.
„Ungleiche Behandlung“
Richter Rrustem Thaci, Leiter des Programms zur Entschädigung von Opfern von Straftaten im Kosovo. Foto: BIRN.
Die Fachkammern sind nicht befugt, Kosovo zur Zahlung zu zwingen, aber in ihrem Jahr 2023 Wiedergutmachungsanordnung Die Richter „erinnerten das Kosovo an seine Verpflichtungen in Bezug auf das Recht der Opfer auf einen wirksamen Rechtsbehelf, wie in dargelegt [Kosovo’s] Verfassung.”
Nach dem Gesetz des Kosovo über die Entschädigung von Opfern von Straftaten müssen Entschädigungsanträge innerhalb von drei Jahren nach Erhalt des rechtskräftigen Urteils eingereicht werden, vorausgesetzt, das Opfer hat eine vollständige oder teilweise Entschädigung von der verurteilten Person beantragt, aber noch nicht erhalten.
Während eines Besuchs im Kosovo im Oktober traf sich die Präsidentin der Fachkammern, Ekaterina Triandafilova, mit Vertretern von EU-Mitgliedstaaten, darunter dem deutschen Botschafter in Pristina.
In einer schriftlichen Antwort an BIRN betonte die deutsche Botschaft, dass sich die Übergangsjustizstrategie des Kosovo in ihrer jetzigen Form in erster Linie an Opfer aus der ethnischen albanischen Gemeinschaft des Landes richtet.
Bei den Fachkammern sind jedoch viele der Opfer ethnische Serben oder Roma.
„Dieser Ansatz untergräbt die umfassendere Inklusivität, die insbesondere im historischen Kontext erforderlich ist“, sagte die Botschaft und forderte die Einrichtung eines Opferentschädigungsmechanismus.
Das aktuelle Programm zur Entschädigung von Opfern von Straftaten, das in die Zuständigkeit des Justizministeriums fällt, wird als nicht ausreichend angesehen; Dieses Programm bietet eine maximale Entschädigung von 10.000 Euro für ein einzelnes Opfer von Gewalt, aber im Fall Mustafas betrug der vom Gericht angeordnete Höchstbetrag für ein Opfer 80.000 Euro.
„Dieser Bedarf wird durch die Tatsache unterstrichen, dass Angeklagte unabhängig von ihrer finanziellen Bedürftigkeit erhebliche Prozesskostenhilfe vom Staat erhalten“, fügte die Botschaft hinzu.
Auch im jüngsten Bericht der Europäischen Kommission über die Fortschritte des Kosovo auf dem Weg zum EU-Beitritt wurde die Bedeutung der Übergangsjustiz hervorgehoben und festgestellt, dass „es für das Kosovo von entscheidender Bedeutung ist, diese Ungleichbehandlung anzugehen“.
Angela Griep, Sprecherin der Specialist Chambers, sagte gegenüber BIRN, das Gericht habe „noch keine Wiedergutmachungsvereinbarung mit einem Staat angestrebt oder getroffen“.
