Die für 2025 angekündigte Erhöhung der Verbrauchsteuern auf Tabak kann die Krebsstiftung nicht zufriedenstellen, die sich auf Prävention, die Einschränkung der Zugänglichkeit und die Regulierung der Werbung konzentriert.
Luxemburg ist der Tabakindustrie treu verbunden, der ersten in seiner Geschichte vor der Stahlindustrie, und ist weiterhin der Supermarkt für Grenzraucher. Anfang November erschien die niederländische Zeitung Der Telegraph berichtete vom wachsenden Erfolg des „Pafbus“, der zweimal im Monat Einzelpersonen zum Tabakkauf an die luxemburgische Grenze bringt, angetrieben durch die Erhöhung der Verbrauchsteuern und ein Paket für 11 Euro. Ein Beweis dafür, dass eine Erhöhung des Preises keine Wunderlösung gegen das Rauchen ist, sondern dass die Sucht und die Motivation der Verbraucher, billiger zu rauchen, die Oberhand gewinnen. Es ist jedoch genau dieser Hebel, den die Regierung betätigen möchte.
Am 9. Oktober kündigte Finanzminister Gilles Roth eine Erhöhung der Verbrauchsteuern auf Zigaretten und Rauchtabak um 5,5 % ab 2025 an. „Im Interesse der öffentlichen Gesundheit ist es das Ziel der Behörden, auf Preiserhöhungen zu setzen.“ die zugänglichsten Pakete, um insbesondere junge Menschen vom Kauf abzuhalten und gleichzeitig Einnahmen zu generieren», erklärt der Finanzausschuss. Für Lex Schaul, Gesundheitsexperte der Krebsstiftung, ist dieser Anstieg „ein Schritt in die richtige Richtung, reicht aber immer noch nicht aus, um den Konsum wirklich zu senken“.
10 % pro Jahr, Wunschdenken?
Von 5,20 auf 5,50 Euro pro Packung im kommenden Januar soll die Erhöhung die Staatseinnahmen steigern (lesen Sie gegenüber) hat aber die Pläne der Krebsstiftung, die ab 2024 eine jährliche Steigerung von mindestens 10 % fordert, nicht durchkreuzt. Die Schuld, so billig zu verkaufen, ist immer noch vorhanden, nicht nur für die Luxemburger. „Wir haben eine Verantwortung gegenüber den Nachbarländern, denn das begünstigt immer den grenzüberschreitenden Einkauf.“ Auf jeden Fall „reicht es nicht aus, nur am Preis zu arbeiten und dann andere Elemente zu vernachlässigen“, stellt Lex Schaul klar.
Die Krebsstiftung befürwortet einen globalen Ansatz, der sich in ihrer im März 2023 gestarteten Strategie „Generation ohne Tabak“ widerspiegelt. Ihr Ziel: Bis 2040 einer ersten Generation ein Leben in einer rauchfreien Umgebung zu ermöglichen. Um dies zu erreichen, ist Prävention das Ziel entscheidend, denn „unsere größte Bedeutung sind junge Menschen“, betont Margot Heirendt, Direktorin der Krebsstiftung. Zumal der Konsum junger Luxemburger gefährlich ansteigt (lesen Sie gegenüber).
Folglich muss die Zugänglichkeit von Tabak in all seinen Formen (E-Zigaretten, Puff, Snus oder Chicha) nach Ansicht von Gesundheitsexperten dringend reguliert werden, ebenso wie indirekte Werbung, „ob in sozialen Netzwerken oder in der Serie“. Obwohl das Stadtwerk weiß, dass „Passivrauchen genauso schädlich ist wie Aktivrauchen“, arbeitet es auch an seinem Projekt „Tabakfreie Gemeinden“.
„Uns fehlen Ressourcen“
Den Rauchern wird jedoch kein Vorwurf gemacht, denn die Strategie beinhaltet auch den Wunsch, diejenigen, die mit dem Rauchen aufhören wollen, bestmöglich zu unterstützen. In diesem Punkt beklagt die Krebsstiftung, die kostenlose Überwachung anbietet, die mangelnden Investitionen des Landes. Was das nationale Entwöhnungsprogramm betrifft, „sind dieses Programm oft weder Patienten noch Ärzte bekannt“ und im Allgemeinen „mangelt es uns an Ressourcen, Dienstleistungen und Fachkräften“. Lex Schaul weist insbesondere auf die mangelnde Ausbildung in Tabakwissenschaften in Luxemburg hin.
Gleichzeitig stellt Tabak im Jahr 2024 einen Umsatz von 1,9 Milliarden Euro dar, bei unbekannten Kosten für die medizinische Versorgung. „Wir versuchen es immer noch herauszufinden, aber da es viele Einnahmen gibt, konzentrieren wir uns lieber darauf als auf die öffentlichen Gesundheitsausgaben“, beklagt der Direktor, dessen Stiftung im Jahr 2023 337.355 Euro an Zuschüssen vom Gesundheitsministerium erhalten hat.
Im Land der Pakete für unter 6 Euro sei „Tabakfreie Generation“ bis 2040 „ein Projekt, das uns am Herzen liegt und an das wir glauben“. „Wir sind auf dem richtigen Weg, weil es immer noch eine Regierung gibt, die uns zuhört“, relativiert Margot Heirendt und verweist auf den Gesetzentwurf Nr. 8333, der derzeit im Ausschuss liegt und zu dem die Krebsstiftung ihre Stellungnahme abgegeben hat.
Ursprünglich durch die Aufhebung bestimmter Ausnahmen für erhitzte Tabakerzeugnisse motiviert, wurde der Gesetzentwurf durch Vorschriften zu Nikotinbeuteln ergänzt. Die Krebsstiftung nutzte daher die Gelegenheit, um ein vollständiges Verbot des Verkaufs von Einwegbeuteln und -zigaretten zu fordern. Wenn es umgesetzt wird, verspricht sich der Kampf fortzusetzen, denn „wir sind uns bewusst, dass die Tabakindustrie andere Produkte freigeben wird, wenn wir ein Produkt verbieten.“
Tabak: 1,9 Milliarden Euro Umsatz im Jahr 2028
Am 11. Oktober fand ein Treffen zwischen dem Finanzausschuss, der Zoll- und Verbrauchsteuerverwaltung und der Direktsteuerverwaltung statt. Bei einer Prognose von rund 4,9 Milliarden verkauften Zigaretten im Jahr 2024 spricht der Finanzausschuss von „einem enormen Anstieg“, 6 % mehr als zunächst geschätzt. Dies entspricht einem Jahresumsatz von 1,4 Milliarden Euro (inkl. Steuern), der trotz der Erhöhung der Verbrauchsteuern im Jahr 2025 im Laufe der Zeit steigen wird. Prognosen gehen von 1,6 Milliarden Euro im Jahr 2025 und bis zu 1,9 Milliarden Euro im Jahr 2028 aus.
