Der 106. Kongress der Bürgermeister und interkommunalen Präsidenten wird heute im Pavillon 5 des Pariser Ausstellungszentrums Porte de Versailles in einem hochentzündlichen Klima eröffnet. Ein Kontext, der insbesondere durch die von der Regierung geforderten neuen Haushaltsanstrengungen der Kommunen verursacht wird: Insgesamt werden von ihnen Einsparungen in Höhe von fünf Milliarden Euro verlangt! Der Präsident (LR) des Senats Gérard Larcher forderte am Sonntag, diese Zahl auf 2 Milliarden Euro zu senken.
David Lisnard, Präsident der AMF (1) und Bürgermeister (LR) von Cannes, wartete nicht auf dieses Ereignis „Alarm schlagen“ zur Lage der öffentlichen Finanzen. Seit Jahren prangert er an „was auch immer nötig ist, geführt von der Exekutive“. Es wird auch vor der allgegenwärtigen Entmutigung gewählter Amtsträger gewarnt, die mit Inzivismus und der – sehr stark zunehmenden – Gewalt einhergeht, der sie zum Opfer fallen.
Wir sprechen jedes Jahr im Kongress über die Müdigkeit und den Zorn der Bürgermeister. Warum ist es dieses Jahr stärker?
Vor zwei Jahren haben wir vor der zunehmenden Schwierigkeit gewarnt, Maßnahmen zu ergreifen. Letztes Jahr lautete das Thema: Kommunen in Gefahr, Republiken in Gefahr. Jedes Mal wird uns gesagt, dass wir Recht haben, aber wir schaffen weiterhin immer mehr Regeln und Zwänge. Wir erleben eine Krise in der Ausführung von Dingen, in der Fähigkeit, Dinge zu tun.
Laut einer im Auftrag der AMF durchgeführten Studie haben 45 % der Bürgermeister bereits darüber nachgedacht, das Handtuch zu werfen. Aus welchen Gründen?
Jeden Monat treten 41 Bürgermeister zurück. Der erste Grund für diese staatsbürgerliche Entmutigung ist diese Handlungsschwierigkeit. Die zunehmenden Einschränkungen führen dazu, dass die Umsetzung eines Projekts viel länger dauert als zuvor. Andere entmutigende Faktoren haben in den letzten Jahren zugenommen: Unhöflichkeit und Gewalt, wobei die Angriffe auf gewählte Amtsträger innerhalb von zwei Jahren um 50 % zugenommen haben. Umgekehrt glauben 99,7 % von ihnen, dass sie etwas Nützliches für andere tun … Das Mandat des Bürgermeisters ist das schönste von allen. Wenn es uns gelingt, wie in Cannes, eine Aufnahmestruktur für misshandelte Frauen einzurichten, die es ihnen ermöglicht, innerhalb von 48 Stunden statt in einem Monat wieder untergebracht zu werden, ist das ein echter Stolz.
Was genau ist die Rolle der AMF? Handelt es sich um eine Bürgermeistergewerkschaft?
NEIN. Wir verteidigen keine Teilinteressen oder ein Unternehmen. Es handelt sich um einen gemeinnützigen Verein, der gegen eine schlechte Eigenschaft Frankreichs kämpft: den Staatszentralismus, der die öffentliche Leistung beeinträchtigt. Die AMF ist auch eine Stimme. Wir waren die Ersten, die das Problem von Mayotte offengelegt haben, das ohne uns von den Medien und damit von der politischen Aufmerksamkeit verschwunden wäre.
Wir sehen, dass immer mehr Bürgermeister demonstrieren. Könnte dies zu einer breiteren Bewegung führen?
Wir müssen aufpassen, dass die nächsten „Gelbwesten“ keine dreifarbigen Schals tragen. Alles, was passiert, haben wir angekündigt. Die Absicht der Regierung besteht nicht darin, Geld zu sparen, sondern unsere Ressourcen zu nutzen. Während wir in Cannes die Schulden reduziert und die Selbstfinanzierungskapazität verachtfacht und die Schulden reduziert haben, nimmt uns der Staat mehr als ein Viertel durch zusätzliche Abgaben auf die Treibstoffkosten ab, die im Jahr 2025 steigen werden!
Unternimmt die Regierung angesichts der von den Gemeinden geforderten 5-Milliarden-Maßnahmen etwas?
Das ist der Eindruck, den ich habe. Die AMF ihrerseits schlägt Einsparungen vor, um die Zahl unnötiger Zwänge zu beseitigen, die das öffentliche Handeln verstärken.
Bürgermeister werden zunehmend mit Drogenhandel konfrontiert. Ist die Reaktion des Staates angemessen?
Dies ist eine wichtige erste Reaktion. Diese Arbeit erfordert Ressourcen, aber auch noch stärkere Maßnahmen von anderen Ministerien: Auswärtige Angelegenheiten zur Bekämpfung von Drogenimporten und Wirtschaft zur Bekämpfung von Geldwäsche.
In Cannes, in mehreren Vierteln von La Bocca oder dem Boulevard de la République, melden leerstehende Geschäfte überhöhte Umsätze, um Leute einzustellen und Bargeld zu recyceln. Wir sollten auch in der Lage sein, gerichtlich verurteilte Drogendealer aus Sozialwohnungen zu verweisen. Wir kennen sie, sie fahren luxuriöse Fahrzeuge, wir sehen sie in den Casinos brennen. Dies ist zutiefst unfair gegenüber anderen Bewohnern, die sich an die Regeln halten. Und es ist eine noch größere Ungerechtigkeit für ernsthafte Menschen, die auf Sozialwohnungen warten.
Sind die Bürgermeister beim Thema Überschwemmungen zu allein?
Sie sind sehr allein, wenn die Flut kommt, auch wenn wir mit den staatlichen Diensten Strukturierungsarbeiten durchführen. Unerträglich ist die Vervielfachung der Beschränkungen für Projekte von allgemeinem Interesse. Das Projekt der Barnières-Struktur in Mandelieu, das 3.000 Menschen flussabwärts schützen soll, wurde 2010 ins Leben gerufen. Wir haben keine Minute verloren, verfügen aber immer noch nicht über die Genehmigungen, obwohl wir Millionen ausgegeben haben, ohne den ersten Stein legen zu können.
Sollte Météo France reformiert werden?
Wie andere Bürgermeister und Präfekten bemerkte ich eine Verschlechterung der geografischen und chronologischen Genauigkeit bestimmter Vorhersagen, und Agenten von Météo France machten mich darauf aufmerksam. Ich habe eine Prüfung vorgeschlagen, damit wir sehen können, ob es ihnen an Agenten mangelt, ob wir eine genauere territoriale Abdeckung erreichen können und ob sie über eine entsprechende KI und ein Modellierungstool verfügen.
Versicherer weigern sich, bestimmte gefährdete Gemeinden wie Breil-sur-Roya abzudecken. Wie kann man diese Situationen vermeiden?
Gemeinschaften machen 1 % des Umsatzes der Versicherer aus, aber das Risiko ist sehr groß. Wir müssen sicherstellen, dass die ordnungsgemäße Absicherung von Gemeinden Teil der Vorgaben der Versicherer ist.
Sie bereiten sich auf das Jahr 2027 vor. Stehen Ihre Ambitionen nicht im Widerspruch zur Rolle des Präsidenten der AMF, der mit gewählten Amtsträgern aller Sensibilitäten zusammenarbeitet?
Die AMF ist nicht die Schweiz. Wir alle haben unsere Verpflichtungen und das war schon immer so. Seitdem ich Vorsitzender der AMF bin, werden alle Entscheidungen einstimmig getroffen. Wir werden bereits daran gehindert, Parlamentarier zu sein. Wenn wir auch daran gehindert würden, über Politik zu sprechen, während die Richter über die Richtergewerkschaft nicht davor zurückschrecken, dies zu tun, wäre das eine Schande!
1. Die Vereinigung der französischen Bürgermeister und interkommunalen Präsidenten (AMF) ist eine Vereinigung nach dem Gesetz von 1901, die 1907 gegründet und 1933 als gemeinnützige Vereinigung anerkannt wurde. Sie hat mehr als 34.000 Mitglieder, Bürgermeister und interkommunale Präsidenten.
