In Ermangelung von PLF und PLFSS für 2025 schlägt Bercy dieses Sondergesetz vor, um „die Kontinuität der öffentlichen Dienste“ zu gewährleisten. Es muss nächste Woche vom Parlament ergänzt werden, damit es vor dem 31. Dezember in Kraft treten kann.
Es handelt sich um ein vorübergehendes Gesetz, das die Kontinuität des nationalen Lebens sicherstellt, während auf ein Finanzgesetz für 2025 gewartet wird. Der Gesetzentwurf ist in Artikel 45 des Organgesetzes über Finanzgesetze und in Artikel 47 der Verfassung vorgesehen und wurde von Emmanuel Macron im Anschluss an a geplant sehr enger Zeitplan.
An diesem Mittwochnachmittag findet in der Nationalversammlung und im Senat eine erste Anhörung der Minister Antoine Armand und Laurent Saint-Martin statt. Anschließend wird der Text am Montag, dem 16. Dezember, in öffentlicher Sitzung von den Abgeordneten und am darauffolgenden Mittwoch von den Senatoren geprüft.
Sobald dieses Notstandsgesetz im Amtsblatt veröffentlicht wurde, wird ein Dekret über die stimmberechtigten Dienste erlassen, um die Mindestmittel bereitzustellen, die für die ordnungsgemäße Ausführung öffentlicher Dienste erforderlich sind.
Der Inhalt der Rechnung
Der Text enthält drei prägnante Artikel, die es den öffentlichen Verwaltungen ermöglichen sollen, Steuern zu erhöhen, dem Staat die Aufnahme von Schulden und den Sozialversicherungsträgern die Aufnahme von Krediten.
- Artikel 1 : Ermächtigung zur Erhebung bestehender Steuern, ohne die Möglichkeit der Integration neuer Steuermaßnahmen
- Artikel 2 : Genehmigung für die Agentur France Trésor zur Ausgabe von Schuldtiteln zur Finanzierung öffentlicher Dienstleistungen. (kein fester Betrag)
- Artikel 3 : Genehmigung für vier Sozialversicherungsträger zur Kreditaufnahme (ohne Betrag)
Daher sind keine neuen steuerlichen Maßnahmen möglich, was einen neuen Einkommensteuertarif ausschließt. Ebenso sind Subventionen und Spenden vom System der stimmberechtigten Leistungen abhängig und daher nicht Gegenstand dieses Sondergesetzes.
Investitionen und Rekrutierung ausgesetzt
Agence France Trésor (AFT) ist berechtigt, bis zum Inkrafttreten eines nächsten Finanzgesetzes für 2025 auf Kredite zurückzugreifen. Für mittel- und langfristige Kreditgeschäfte ab Januar 2025 ist ein Richtbetrag von 300 Milliarden Euro abzüglich Rückkäufen geplant.
Für die Kreditaufnahme sozialer Organisationen wurde noch keine genaue Obergrenze festgelegt, aber der Erlass nach der Verkündung dieses Sondergesetzes kann Ausgaben gewähren, „mit dem Ziel, nur das zu decken, was für ihren Finanzbedarf notwendig ist“, präzisiert Bercy. Diese „für den Fortbestand des Lebens der Nation notwendigen“ Ausgaben werden daher im Einzelfall geprüft.
Zu den anvisierten Sozialorganisationen zählen die ACOS, die Zentralagentur der Sozialversicherungsorganisationen, der Nationale Rentenfonds für örtliche Beamte, die CNRACL, der Versorgungs- und Pensionsfonds für Eisenbahnpersonal und der Autonome Fonds für nationale soziale Sicherheit in Bergwerken.
Mehrere laufende Investitions- und Rekrutierungsprojekte können nicht durchgeführt werden, etwa die Verpflichtungsermächtigung in Höhe von 25,7 Milliarden Euro und die Zahlungskredite in Höhe von 3,3 Milliarden Euro für die Armeen oder sogar 800 Millionen Euro für das Innenministerium und 350 Millionen Euro für die Justiz. Auch die zusätzlichen 700 VZÄ (Vollzeitäquivalente) für die Armee und die 1.500 Stellen im Justizministerium werden mangels PLF eingefroren.
Die geplanten Personalaufstockungen können daher erst nach der Abstimmung über einen PLF erreicht werden. Dennoch können die für die Kontinuität des öffentlichen Dienstes notwendigen Personaleinstellungen fortgesetzt werden. Nämlich, dass der Verfassungsrat in bestimmten Fällen eine Steuerrückwirkung zur Wahrung erworbener Sachverhalte oder aus Gründen des Allgemeininteresses zulässt, dies bleibt jedoch im Ermessen des Rates.
Steuermaßnahmen ausgesetzt
Auch auslaufende Steuergutschriften können nicht bis 2025 verlängert werden, wie etwa CII und CIC für Startups. Die geplante schrittweise Reduzierung des Beitrags zum betrieblichen Mehrwert (CVAE) wird jedoch nicht unterbrochen.
Zu den vielen ausgesetzten Steuermaßnahmen gehören auch solche, die zur Unterstützung der Landwirte oder Neukaledoniens gewährt wurden. Für Gemeinden wird zu Beginn des Jahres die Einnahmenabgabe (PSR) gezahlt, nicht jedoch die Zuschüsse zur Unterstützung lokaler Investitionen (DSIL) oder der Ausrüstung ländlicher Gebiete (DETR). Der Grüne Fonds kann jedoch nicht ohne PLF durchgeführt werden: Die Gemeinden erhalten daher eine Auszahlung für die im Jahr 2024 gewährten Subventionen, können jedoch keine neuen beantragen.
Wie geplant werde es ab dem 1. Januar 2025 nicht mehr möglich sein, bestimmte Rohwaren in Supermärkten mit Restaurantgutscheinen zu kaufen, und die Strompreise würden mit 33,78 Euro/MWh wieder das Vorkrisenniveau erreichen regulierte Strompreise zum 1. Februar 2025. Auch der Preisschild für stromintensive Anlagen wird nicht aufrechterhalten.
