Die Schweiz geht dem Ende ihres zweijährigen Mandats als nichtständiges Mitglied des UNO-Sicherheitsrates in New York entgegen. Es wird Erfolge erzielt haben, aber auch mit der Realität der von den Großmächten auferlegten Grenzen konfrontiert worden sein.
Eine offizielle und detaillierte Beurteilung behält sich der Bundesrat dem Parlament für Anfang nächsten Jahres vor. Unterdessen blickt die Schweizer UNO-Botschafterin in New York, Pascale Baeriswyl, auf die zweite Schweizer Präsidentschaft des mächtigsten Gremiums im UNO-System im vergangenen Oktober zurück.
Dies wird sehr intensiv gewesen sein, wobei israelische Angriffe im Iran und im Libanon zu den Konflikten in der Ukraine, im Gazastreifen und im Sudan hinzukamen. Die Schweiz wurde von mehreren Ländern beglückwünscht.
„Wir haben versucht, das alles zu bewältigen, und es ist uns mehrfach gelungen, den Rat zu vereinen, und ich bin stolz darauf“, sagt Pascale Baeriswyl. „Zum Beispiel auf einer Unterstützungserklärung für UNIFIL, die Friedenstruppe der Vereinten Nationen im Libanon, nachdem mehrere Stellungen der Blauhelme unter Beschuss geraten waren.“
Der Botschafter ist auch davon überzeugt, dass Bern sich für eine friedliche Arbeit eingesetzt hat. „Die gewählten und ständigen Mitglieder schätzten die Ruhe, die die Schweiz in die Debatten brachte“, sagte sie.
Kleiner Angriff auf die Neutralität
In zwei Jahren wird die Schweiz an rund 810 Treffen teilgenommen haben. Sie wird sieben konkrete Ergebnisse, darunter vier Resolutionen, vorangebracht oder mit geleitet haben. Darunter befinden sich zwei Texte zur humanitären Hilfe, einem der erwarteten Themen, darunter einer zum Schutz von humanitärem und UN-Personal. Es trug auch zur Erneuerung politischer Missionen bei.
Abgesehen von denen Russlands zum Zeitpunkt des Bürgenstock-Gipfels (NW) wird es kaum Angriffe auf die Neutralität gegeben haben. Moskau war auch das einzige Land, das eine Einladung an Ratsmitglieder nach Genf ablehnte.
Vor allem wegen seiner Position im Nahen Osten dürfte Bern Kritik auf sich gezogen haben. Insbesondere seine Entscheidung, sich bei der Anerkennung eines palästinensischen Staates der Stimme zu enthalten, wurde von mehreren NGOs ins Visier genommen.
Wichtige Rollen in bestimmten Regionen
Ein kürzlich durchgeführtes Expertentreffen kam zu dem Schluss, dass die Schweiz mit gewissen Einschränkungen erfolgreich war. Es entstand Konsens darüber, dass die Friedenspolitik der Schweiz gestärkt wurde.
Die Forscher Lucile Maertens vom Graduate Institute in Genf und Sara Hellmüller von der Eidgenössischen Technischen Hochschule Zürich (ETHZ) glauben, dass extreme politische Spannungen rund um die Ukraine nichtständige Mitglieder daran hindern, „ihr Mandat voll auszuschöpfen“. Während sie mit den „Grenzen der Machtpolitik“ zwischen großen Staaten konfrontiert werden,
Das Mandat zeige aber auch, dass sie zu Themen oder bestimmten Regionen „eine wichtige Rolle spielen können“, fügen die beiden Wissenschaftler hinzu, die eine dreijährige Forschung zu dieser Schweizer Beteiligung leiten.
Erwartete Auswirkungen in Genf
„Wir werden kurzfristig sehen müssen, ob die Schweiz von ihrem höheren internationalen Profil profitieren kann“, sagen Lucile Maertens und Sara Hellmüller. Sowie zu den Beziehungen zu den fünf Großmächten im Rat.
Mittelfristig könnte das Mandat Auswirkungen auf das internationale Genf haben, das die Schweiz seit zwei Jahren systematisch vorantreibt.
ats/ther
