Der Haushalt 2025, den die neue Barnier-Regierung dem Ministerrat vorgelegt hat, sorgt für Gänsehaut. Haushaltsdisziplin erfordert eine Gesamteinsparung von 60 Milliarden Euro. Eine Straffung des Gürtels, die für die Kommunen einen Aufwand von rund 5 Milliarden Euro bedeuten dürfte. In der Bretagne haben die gewählten Kommunalpolitiker ihre Hausaufgaben gemacht. Angesichts der rund 50 Millionen Euro weniger für die Region brachte ihr Präsident Loïg Chesnais-Girard die Situation kürzlich auf den Punkt: „Ja zur Verantwortung der lokalen Behörden, nein zu Sündenböcken.“ Auch in Ille-et-Vilaine „sind die Auswirkungen groß“, so Jean-Luc Chenut, Präsident des Departementsrates. „In Ille-et-Vilaine haben wir im Jahr 2023 bereits 51 Millionen Verluste und mit diesen Ankündigungen mindestens 26 Millionen zusätzliche Verluste.“ . In zwei Jahren werden wir rund 80 Millionen Euro weniger Betriebseinnahmen haben, die zum Haushaltsausgleich dienen und weggefallen sind.“
Ausgaben steigen, Einnahmen sinken
Letzterer sowie die Departementsvertreter des Bürgermeisterverbandes, interkommunale Präsidenten und Landbürgermeister trafen sich diesen Samstag in Rennes, um auf diese Situation zu reagieren. „Diese Ankündigungen lösen bei den gewählten Kommunalbeamten größte Besorgnis aus, da sie ihre Fähigkeit in Frage stellen, die Verantwortung und Fähigkeiten zu übernehmen, die ihnen im Laufe der Jahre anvertraut wurden“, erklären sie. „Der mit Transferrechten verbundene Verlust von 6 Milliarden Euro in zwei Jahren auf nationaler Ebene hat die Ressorts schon vor der jüngsten Ankündigung des Finanzgesetzes in große Schwierigkeiten gebracht.“ Dies geschieht in einem Kontext, in dem obligatorische und standardisierte Sozialausgaben, wie z. B. personalisierte Autonomiebeihilfe, Finanzierung von Pflegeheimen, RSA oder Kinderschutz, weiter zunehmen. Das Departement Ille-et-Vilaine hilft jeden Monat 55.000 Menschen.“
„Eine unmögliche Situation“
Wie können Gemeinden ihre Aktivitäten mit weniger Ressourcen fortsetzen? Das ist die ganze Frage. „Die Gleichung war bereits äußerst schwierig. Für viele Kollegen befinden wir uns in einer unmöglichen Situation. Wir sind in einem Schockzustand. Wir sind fassungslos“, betont der Departementspräsident. In Ille-et-Vilaine würde ein Fehlbetrag von 80 Millionen Euro beispielsweise bedeuten, dass drei Jahre lang nicht mehr in das Straßennetz investiert wird, die Hochschulen für 15 Monate geschlossen werden und die Betriebskostenzuschüsse für zweieinhalb Jahre eingestellt werden den Transportdienst und die Feuerwehr oder sogar die Einstellung der Invaliditätsentschädigung über 18 Monate. Auch das prognostizierte Haushaltsungleichgewicht im Jahr 2025 würde eine minimale Selbstfinanzierung der Investitionsausgaben nicht mehr ermöglichen.
„Es ist der Hund, der sich in den Schwanz beißt“
Dieselbe Beobachtung für Bürgermeister. „Gemeinschaften können im Gegensatz zum Staat kein Defizit aufweisen. Wir haben die Pflicht, einen ausgeglichenen Haushalt zu haben. Die Gemeinden machen 8 % der Staatsschulden aus und wir werden gebeten, bis zu 12,5 % auszugleichen. Die Situationen in den Gemeinden sind unterschiedlich, aber sie werden alle betroffen sein“, erklärt Marielle Muret-Baudoin, Präsidentin der Vereinigung der Bürgermeister und Präsidenten der Interkommunalität 35. „Wir sind jeden Tag mit den Bewohnern zusammen. Entweder werden wir unsere Investitionen reduzieren und konkret nicht alle von den Bewohnern erwarteten Dienstleistungen erbringen. Entweder müssen wir Kredite aufnehmen, eine Investition tätigen und so zur Verschuldung beitragen. Es ist der Hund, der sich in den Schwanz beißt.“ Ein Mangel an Investitionen, der auch der lokalen Wirtschaft schaden könnte: „70 % der Investitionen in öffentliche Arbeiten entfallen auf Gemeinden“, betont der gewählte Beamte.
Rückerstattung der Wohnsteuer?
„Das ist eine Situation, die nicht haltbar ist. Es ist, als würde man jemanden bitten, ohne zu atmen zu leben. Und alle Gemeinden brauchen Sauerstoff“, erklärt Louis Pautrel, Präsident der Vereinigung der Landbürgermeister 35. Damit stellt er direkt das Verschwinden der Wohnungssteuer in Frage, die den Staat 24 Milliarden Euro pro Jahr kostet und zum öffentlichen Defizit beiträgt. Er weist auch auf das auf dem Umsatzsteueraufkommen basierende, wachstums- und konsumabhängige Vergütungssystem hin, das auf halbem Mast läuft: „Wir haben nur die bebaute und unbebaute Grundsteuer.“ Es ist sehr wenig. Ich kann mir nicht vorstellen, wie das Land aus dieser Situation herauskommen wird, ohne über eine zusätzliche Steuer als Ausgleich für die Wohnsteuer nachzudenken. Ein Weg, den auch der Präsident des Ministeriums in Betracht zieht: „Die Dringlichkeit wäre, die lokale Tarifleistung wiederzugewinnen.“ Einige gewählte Amtsträger, die keine zusätzlichen Abzüge wünschen, aktivieren diese möglicherweise nicht, indem sie für einen Steuersatz von Null stimmen. Andere Überlegungen, dass es vorrangig darum geht, ein Niveau des öffentlichen Dienstes aufrechtzuerhalten, könnten dies aktivieren.“
Die 106. Ausgabe des Kongresses der Bürgermeister und interkommunalen Präsidenten Frankreichs findet am 19., 20. und 21. November in Paris statt. Gewählte Amtsträger sollten sich bei dieser Gelegenheit Gehör verschaffen. „Wir wollen der Regierung klar machen, dass es Dinge gibt, die größere Auswirkungen haben werden als derzeit geplant. Wir werden eine Anpassung dessen verlangen, was von uns verlangt wird“, bemerkt Marielle Muret-Baudoin.
