Ein Stopp der UNRWA-Lieferungen in Gaza könnte der Schweiz einen Vorwurf der Verletzung der Völkermordkonvention einbringen, heißt es in einem internen Memo des Eidgenössischen Departements für auswärtige Angelegenheiten (EDA). Und deshalb die Schweiz wegen Mittäterschaft zu belangen, während gegen Israel bereits ein Verfahren vor dem Internationalen Gerichtshof (IGH) eröffnet wurde.
Diese Einschätzung des DFAE, die der RTS einholen konnte, wurde mit Stillschweigen übergangen. Es ist jedoch ein zentrales Element der Debatte um die Finanzierung des UNRWA, die derzeit die Bundeskammern beschäftigt.
Das Dokument, das von der RTS Investigation Unit eingesehen werden konnte, wurde im Februar 2024 von der Direktion für Völkerrecht des DFAE verfasst, wenige Tage nachdem der Internationale Gerichtshof Vorsichtsmaßnahmen gegen Israel erlassen hatte. nach einer Beschwerde aus Südafrika wegen Verstoßes gegen die Völkermordkonvention im Gazastreifen.
Darin bewerten die Anwälte des EDA die möglichen Folgen dieses Verfahrens für die Schweiz, falls diese beschließen sollte, die Finanzierung des UNRWA einzustellen. „Eines der Verbrechen des Völkermords ist die Tatsache, dass eine gezielte Bevölkerung Existenzbedingungen ausgesetzt wird, die zu ihrer vollständigen oder teilweisen physischen Zerstörung führen sollen. Sobald die Schweiz die Finanzierung des UNRWA einstellt, hat dies direkte Auswirkungen auf die Lebensbedingungen, zu denen sie führt.“ Die Zivilbevölkerung wird unterworfen und kann von da an in die Mitschuld an einem Völkermord geraten“, erklärt Philippe Currat, auf internationales Strafrecht spezialisierter Anwalt.
Schweizer Anleihen
„Um die Gefahr eines Völkermords zu verhindern, sind dringend Massnahmen zur Verbesserung der humanitären Lage notwendig“, halten die EDA-Anwälte in diesem Dokument fest. „Gemäss Artikel 1 der Völkermordkonvention sind alle Vertragsparteien, auch die Schweiz, verpflichtet, alles in ihrer Macht Stehende zu tun, um einen Völkermord zu verhindern. Dabei handelt es sich nicht nur um die Lieferung von Waffen, sondern vor allem um die Bereitstellung humanitärer Hilfe.“ Hilfe”, fahren sie fort.
In dieser Notiz wird die Rolle des UNRWA bei der Verteilung der Nahrungsmittelhilfe im Gazastreifen als zentral beschrieben. Die Kürzung der Ressourcen dieser Organisation könnte schwerwiegende Folgen haben, warnen die Autoren: „Es kann nicht ausgeschlossen werden, dass der Entscheid der Schweiz als potenzielle Verletzung ihrer Präventionspflichten und damit als Verstoß gegen die Völkermordkonvention gewertet werden könnte.“ In einem Interview mit RTS stellt der Leiter der Direktion für Völkerrecht Franz Perrez sicher, dass er alle Argumente hat, um auf eine mögliche Beschwerde zu reagieren.
>> Details in La Matinale:
Eine Kommission nicht informiert
Nicolas Walder, Vizepräsident der Schweizer Grünen und Mitglied der aussenpolitischen Kommission der eidgenössischen Kammern, wundert sich darüber, dass ihm dieses Dokument nicht zur Kenntnis gebracht wurde. Am 17. April reichte er den Antrag ein, den Bundesrat zu bitten, die Risiken für die Schweiz im Falle einer Einstellung der Beiträge an die UNRWA abzuschätzen.
„Dieses Dokument wurde nie vom Bundesrat erwähnt, nie vor unserer Kommission erwähnt. Und zu keinem Zeitpunkt wurden diese durch diese Note bestätigten Risiken, letztendlich vorgeworfen zu werden, nicht alle Maßnahmen ergriffen zu haben, um einen Völkermord zu verhindern, nicht erwähnt.“ trotz meiner Bitten zu diesem Thema“, ärgert sich der Nationalberater am Mikrofon um 19.30 Uhr.
Reduzierung des Rahmens von 20 auf 10 Millionen
Am 9. September folgte der Nationalrat einem UDC-Antrag, der die Aussetzung der Spenden an die UNRWA wegen geheimer Absprachen mit der Hamas forderte. Einer ihrer Vertreter, der Nationalberater Pierre-André Page, glaubt, dass die Note des EDA nichts an der Debatte ändert: „Wir haben keinen Beweis dafür, dass UNRWA die Hamas nicht finanziert, und solange wir das nicht tun, haben wir das nicht.“ Wir finanzieren andere humanitäre Organisationen, um dieser Bevölkerung, die Opfer dieses Krieges ist, weiterhin zu helfen.“
>> Sehen Sie sich den UDC-Antrag noch einmal um 19:30 Uhr an:
Nach einer vorübergehenden Aussetzung hat die Schweiz ihre Zahlungen an das UNRWA wieder aufgenommen. Doch der Betrag für 2024 wurde halbiert, von 20 auf 10 Millionen Franken. Der Beitrag 2025 bedarf der Zustimmung der Bundeskammern. Der Ball liegt beim Ständerat. Der Bundesrat empfiehlt den Parlamentariern, die Mittel der UNRWA nicht zu kürzen. Der RTS hat das DFAE gebeten, herauszufinden, warum der Vermerk seiner Anwälte nicht in die Argumentation des Bundesrates einbezogen wurde. Diese Frage blieb unbeantwortet.
>> Lesen Sie den Artikel zur UNRWA-Finanzierung noch einmal: Die Schweiz wird endlich 10 Millionen Franken an UNRWA zahlen
Claude-Olivier Volluz, Ermittlungsabteilung
