„Ihre Analysen kommen zu dem Schluss, dass es in bestimmten Punkten an Kontrolle und Validierung mangelt und dass die Verwendung teilweise nicht im Einklang mit dem Personalgesetz des Staates Waadt (LPers) steht, dem das CHUV unterliegt“, a gab der Staat Waadt am Freitag in einer Pressemitteilung bekannt. Die beiden Prüfungen wurden von der kantonalen Finanzkontrolle (CCF) durchgeführt und die Verwaltungsuntersuchung wird seit Juni unter der Leitung des ehemaligen kantonalen Richters Jean-François Meylan geführt.
Der Personalabteilung (HRD) des Waadtländer Universitätsspitals „wurden im Vergleich zu anderen Bereichen des CHUV und dem Rest der Verwaltung mehr Beförderungen, Prämien, Vergütungen usw. zugeteilt, und dies in erheblichem Maße“, so die Pressemitteilung geht weiter. Auf Nachfrage stellte ein Sprecher des Ministeriums für Gesundheit und Soziales (DSAS) fest, dass dies in keiner Weise das Gesundheitspersonal betreffe.
Nach Angaben der Gesundheitsministerin Rebecca Ruiz werden gegen mehrere Personen innerhalb der Personalabteilung Disziplinarmaßnahmen ergriffen. Es liegen keine Anhaltspunkte vor, die eine Strafanzeige rechtfertigen. „Die Analysen sind noch im Gange. Daher kann zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht bekannt gegeben werden, wie viele Menschen von diesen Maßnahmen betroffen sind“, so Sprecherin Sonia Arnal.
Schaden schwer abzuschätzen
Auch die Quantifizierung der Schadenshöhe, also der Gesamtsumme der zu viel gezahlten Beträge, ist kompliziert. „Bestimmte Maßnahmen sind beispielsweise vollkommen regelkonform – der Erhalt einer Vergütung für Sonderleistungen oder eine zusätzliche Jahresrente ist durchaus regelkonform –, es ist jedoch nicht regelkonform, diese im selben Jahr anzusammeln“, erklärt She.
Die beiden CCF-Prüfungen wurden aufgrund von Anzeigen wegen potenziell problematischer Fälle eingeleitet. Das CCF untersuchte zunächst das zentrale Finanzsystem und die Verfahren innerhalb der CHUV-Personalabteilung, dann die Verwendung von Mitteln im Zusammenhang mit der Wiedereingliederungs- und Sozialhilfepolitik, den Austrittsvereinbarungen sowie von 19 Fällen, bei denen festgestellt wurde, dass sie von „nicht standardisierten“ Vorteilen profitierten „Gehaltsmaßnahmen.
Es stellte sich heraus, dass „die Kontroll- und Validierungsprozesse unzureichend sind und überprüft werden müssen und dass manchmal Praktiken stattgefunden haben, die nicht mit den LPern konform waren“. Insgesamt seien bei diesen beiden Audits rund vierzig Fälle analysiert worden, präzisiert Frau Arnal.
Mehr als 2.000 Mitarbeiter unter der Lupe
Aufgrund dieser Schlussfolgerungen ordnete der Leiter der DSAS eine Verwaltungsuntersuchung an. Der ehemalige kantonale Richter Jean-François Meylan wurde damit beauftragt, innerhalb der Personalabteilung spezifischere Untersuchungen durchzuführen und bestimmte erste Beobachtungen umfassender zu dokumentieren, insbesondere zur anfänglichen Festlegung des Gehalts bei Einstellung, zur Gewährung jährlicher Gehaltserhöhungen und zur Vergütung von Sonderleistungen für das Verwaltungspersonal .
Nach Angaben des Sprechers beschäftigte Herr Meylan im Verwaltungsbereich knapp über 2.000 Mitarbeiter. Ziel war es unter anderem festzustellen, ob die Praktiken dieses Departements in den oben genannten Bereichen im Einklang mit den LPers, ihren Ausführungsbestimmungen und den üblichen Praktiken innerhalb der kantonalen Verwaltung stehen und in welchem Ausmaß die von ihr festgestellten Funktionsstörungen festgestellt wurden CCF.
Die Untersuchung „zeigte nicht konforme Situationen an und bestätigte das Vorhandensein von Praktiken, die in einigen Fällen die Bestimmungen der LPers nicht respektierten, sowie eine interne Kultur, die sich von den Regeln der Verwaltung entfernt hat“.
Empfehlungen und Aktionsplan
Das CHUV-Management erhielt vom CCF Empfehlungen, die insbesondere auf die Verbesserung seiner Kontroll- und Validierungsprozesse abzielten, ergänzt durch Anfragen des DSAS im Anschluss an die Verwaltungsuntersuchung. Das Management hat einen Aktionsplan zu deren Umsetzung ins Leben gerufen.
Die Generaldirektion für Humanressourcen (DGRH) des Staates Waadt wird mit dem CHUV und der DSAS zusammenarbeiten, um es zu verfeinern und umzusetzen. Es gliedert sich in fünf Schwerpunktbereiche: HR-Governance, HR-Richtlinien, HR-Prozess und -Regeln, Dokumentenablage und -archivierung sowie interne Kontrolle.
