Rote Linien, rote Linien, rote Linien: Der Ausdruck ist in den Mündern der Abgeordneten der National Rassemblement (RN) allgegenwärtig, die damit drohen, für ein Misstrauensvotum gegen die Barnier-Regierung zu stimmen, wenn die Forderungen der rechtsextremen Partei erfüllt werden – die derzeit im Parlament geprüft werden – sind nicht im Staats- und Sozialversicherungshaushalt für 2025 enthalten. Aber wie können wir den Verzicht auf bestimmte von der Regierung vorgeschlagene Maßnahmen finanzieren und gleichzeitig ihr erklärtes Ziel, das Defizit zu reduzieren, teilen? Der Präsident der RN-Abgeordneten hat diesen Freitag, den 29. November, auf X eine Reihe von Vorschlägen für zusätzliche Einnahmen und Einsparungen aufgeführt. Darunter der Rückgang des Nettobeitrags Frankreichs zur Europäischen Union um 1 Milliarde Euro.
Beiträge der Mitgliedstaaten sind die Hauptfinanzierungsquelle der EU. Im Jahr 2023 stammten von einem Gesamthaushalt von 168,6 Milliarden Euro rund 147 Milliarden aus diesen nationalen Beiträgen. Diese werden hauptsächlich auf der Grundlage des Reichtums jedes Staates berechnet. Im Jahr 2023 war Frankreich mit 27,2 Milliarden Euro oder 18,5 % der Beiträge der Mitgliedstaaten das zweitgrößte Beitragszahlerland der EU, hinter Deutschland (23,6 %) und vor Italien (12,8 %). Und obwohl sie jedes Jahr angepasst werden, werden die EU-Haushalte hauptsächlich alle sieben Jahre durch den Mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) festgelegt.
„Diese Geschichte ist wirklich windig“
Kann Paris dann einseitig beschließen, seinen Beitrag zu reduzieren? „Nein, das ist nicht möglich, wir würden gegen europäische Verträge und Verpflichtungen verstoßen.“erklärt Olivier Costa, Forscher am CNRS und Cevipof und Spezialist für die Europäische Union. Durch eine einseitige Kürzung seines EU-Beitrags würde sich Frankreich Sanktionen aussetzen Finanzielle Folgen des Gerichtshofs der Europäischen Union (EuGH) sowie mögliche Aussetzungen des französischen Stimmrechts in den Institutionen der Union, erklärt der Forscher. „Diese Geschichte ist wirklich Blödsinn, sie ergibt keinen Sinn. Es ist ein gewisser Betrag geschuldet, es scheint kompliziert, diesen zu kürzen.“
Der Vorschlag von Marine Le Pen ist nicht neu. Am 25. Oktober konnten die Abgeordneten von RN und UDR in einem spärlich besetzten Plenarsaal einen Änderungsantrag annehmen, der den von Frankreich der Europäischen Union für 2025 zugewiesenen Betrag von ursprünglich 23,3 Milliarden Euro um 5 Milliarden Euro reduzierte. Doch der Artikel und dieser neue Änderungsantrag wurden dann von der Nationalversammlung insgesamt abgelehnt, bevor der Text ohne vollständige Prüfung an den Senat weitergeleitet wurde. Dank des parlamentarischen Pendels und einer möglichen Anwendung von Artikel 49.3 der Verfassung durch die Regierung, die es ihr ermöglicht, die Verantwortung für die von ihr gewählte Version des vorliegenden Textes zu übernehmen, sollte der Umschlag letztlich wieder zu seinem ursprünglichen Budget zurückkehren.
Rabatte nach Verhandlung
Einige Länder haben bereits in der Vergangenheit Rabatte erhalten. Das Vereinigte Königreich mit Margaret Thatcher, aber neuerdings auch die Niederlande, Schweden, Dänemark, Österreich und Deutschland, die nach einem Verhandlungsprozess mit der Europäischen Kommission jährliche Rabatte in Höhe von mehr als 7 Milliarden Euro für den Zeitraum 2021-2027 erhalten haben. Die Entscheidung erfolgte daher nicht wurde nie einseitig getroffen. Das komplette Gegenteil dessen, was Marine Le Pen Michel Barnier zur Finanzierung des Haushalts 2025 vorschlägt, während Frankreichs Verhandlungen mit der Europäischen Union in den nächsten drei Wochen einfach undenkbar sind.
Bei den Europawahlen 2024 hatte die RN bereits eine Kürzung des französischen Beitrags zum Gemeinschaftshaushalt verteidigt, ohne die Höhe anzugeben und gleichzeitig sicherzustellen, dass Frankreich weiterhin die gleichen Hilfen aus der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) erhalten würde, auch wenn dies der Fall ist mit Abstand erster Nutznießer (9,5 Milliarden Euro Hilfe). Während der Präsidentschaftswahl 2022 sah das Programm von Marine Le Pen eine Kürzung des französischen Beitrags zum europäischen Haushalt um 5 Milliarden Euro vor. So ein Prozess „Niemals passiert, würde dies ein Vertragsverletzungsverfahren auslösen.“ Diese Maßnahmen dürften die Mitgliedschaft Frankreichs in der Europäischen Union in Frage stellen.dann erklärt Befreiung Eulalia Rubia, Forscherin am Jacques-Delors-Institut und EU-Spezialistin. Eine von Olivier Costa geteilte Analyse: „Sobald alle ihre gegenseitigen Verpflichtungen nicht mehr respektieren, kann das System nicht mehr funktionieren, es würde ganz einfach das Ende der EU bedeuten.“
