ESchätzungen zufolge beantragen in Frankreich 30 % der Personen, die Anspruch auf Sozialleistungen haben, diese nicht, also fast ein Drittel. Dies nennen wir Nichtinanspruchnahme von Rechten: die Tatsache, dass eine Person, die Anspruch auf ein Recht, eine Sozialleistung oder eine öffentliche Dienstleistung hat, diese nicht in Anspruch nimmt oder nicht in Anspruch nimmt. Allein beim Active Solidarity Income (RSA) haben 34 % der anspruchsberechtigten Haushalte ihr Recht nicht ausgeübt, was laut der Abteilung für Forschung und Entwicklung (Drees) zwischen 3 und 5 Milliarden Euro bedeutet, die nicht gezahlt werden. . Erhebliche Einsparungen für die Staatskasse, deren geschätzte Höhe viel höher ist als die des Sozialbetrugs, aber für viele bedürftige Franzosen ein gewisses Defizit darstellen.
In der Gironde wird die Nichtregressquote ebenfalls auf etwa 30 % geschätzt. Allerdings sind die Zahlen für jede Leistung (RSA, Aktivitätsbonus, Beihilfe für behinderte Erwachsene oder Wohnbeihilfe) aufgrund fehlender Instrumente gering. „Für die Sozialversicherungsträger, die wir sind, ist die Nichtregressfreiheit schwer zu messen“, versichert der Family Allowance Fund (CAF), da es ohne eine genaue Untersuchung besonders schwierig ist, Personen zu identifizieren, denen keine Rechte gewährt wurden. „Im Wesentlichen kennen wir diejenigen nicht, die ihre Rechte nicht einfordern“, fügt das Departement Gironde hinzu, das keine Zahlen nach Gebieten vorlegt. Auch die meisten der kontaktierten städtischen Sozialzentren (CCAS) im Großraum Bordeaux konnten keine näheren Angaben machen.
Wie ist es zu erklären?
In Mérignac, einer Stadt mit 76.000 Einwohnern im Großraum Bordeaux, ermöglichte eine vom CCAS in Auftrag gegebene Sozialbedarfsanalyse (ABS) dennoch einige Schätzungen. In dieser Stadt sollen 8.000 Menschen den Aktivitätsbonus erhalten. Allerdings gibt es nur 6.000, die es erhalten. Ungefähr 2.000 Menschen haben nicht danach gefragt. Das Gleiche gilt für die ergänzende Krankenversicherung (C2S), eine ebenfalls vom Staat finanzierte Krankenversicherung für Geringverdiener. 5.300 von 7.400 als anspruchsberechtigt identifizierten Personen profitieren davon.
Aus welchen Gründen? „Zuerst gibt es Unwissenheit. Viele wissen nicht, worauf sie Anspruch haben oder was ihnen zur Verfügung steht. Dann gibt es noch eine administrative Frage, bei der viele Dokumente bereitgestellt werden müssen, was für die Zielgruppe komplex sein kann“, erklärt Pascal Delanchy, Direktor für Solidarität und soziales Handeln am CCAS von Mérignac. „Manchmal gibt es auch Entmutigung, insbesondere für diejenigen, die sich mit der Digitalisierung nicht auskennen und Angst haben, einen Fehler zu machen, wenn alles entmaterialisiert wird. Schließlich haben manche das Gefühl, dass diese Hilfe nichts für sie ist und wollen nicht stigmatisiert werden. Es gibt eine Form der Scham. »
Auch im öffentlichen Dienst
Der Rückgriffsverzicht gilt auch für öffentliche Dienstleistungen. „Im Gegensatz zu dem, was man denken könnte, sind die ärmsten Bevölkerungsgruppen nicht diejenigen, die am meisten öffentliche Gelder verbrauchen, sei es in den Bereichen Gesundheit, Bildung, Verkehr, Justiz oder Kultur“, erklärt Hervé Guéry, Direktor der Firma Compas, während eines Sozialforums in Mérignac. die eine Analyse der sozialen Bedürfnisse der Gemeinde durchführte.
In Mérignac zum Beispiel wird die Solidaritätspreisgestaltung, die in Schulrestaurants eingeführt wurde, um einkommensschwachen Familien zu helfen, von ihnen selten genutzt. Manche Mütter holen ihr Kind lieber mittags von der Schule ab, auch wenn sie dafür mehr für die Mahlzeiten bezahlen müssen. Dies ist auch in anderen Kommunen der Fall. Eine paradoxe Situation, wenn diese öffentliche Politik gerade darauf abzielt, den Ärmsten zu helfen. Kinder aus einkommensschwachen Familien sind es auch, die trotz bestehender Hilfen am wenigsten Ferienzentren besuchen. „Es gibt kulturelle Gründe, aber auch mangelnde Vorfreude. Den am stärksten prekären Menschen mit einer wirtschaftlichen Situation und instabilen Beschäftigungsverhältnissen fällt es schwerer, die Zukunft vorherzusehen und zu planen“, erklärt Pascal Delanchy.
Bei CCAS „verbringen Sozialarbeiter ihre Zeit damit, Rechte zu stärken und Menschen zu unterstützen“, versichert er. Aktionen werden in Zusammenarbeit mit allen Beteiligten durchgeführt, wie zum Beispiel das System „Zero Non-Recourse Territories“ in der Gironde, das in Talence, im Pays Foyen oder im Nord-Médoc eingerichtet wurde. Die CAF de la Gironde hat außerdem eine Abteilung für den Zugang zu Rechten eingerichtet, die aus 23 Mitarbeitern besteht. Einige gewählte Amtsträger setzen sich für die Automatisierung von Rechten ein. Aber in einem Kontext, in dem die Regierung versucht, ihre Schulden zu reduzieren, insbesondere indem sie auf Gemeinden zurückgreift, besteht die Gefahr, dass Maßnahmen zur Bekämpfung von Rückgriffsrechten an Gewicht verlieren.
