Die Commission de la construction du Québec (CCQ) hat die Strafmaßnahmen auf Baustellen in der gesamten Provinz seit der von Diane Lemieux vor fast einem Jahrzehnt durchgeführten Reform erheblich gelockert. Offensichtlich ist die Zahl der vom CCQ verteilten Tickets auf Baustellen um mehr als die Hälfte zurückgegangen, von 10.544 im Jahr 2015 auf 4.009 im Jahr 2023.
In den Augen eines ehemaligen Chefinspektors der Organisation hat das CCQ „das Handtuch fallen lassen“. Und es gebe keine Anzeichen für eine Trendwende in der Situation, bedauert er, während die Nationalversammlung sich darauf vorbereite, bestimmte Regeln für den Sektor zu lockern.
Besonders deutlich ist der Rückgang der Bußgelder gegen Bauunternehmer. Tatsächlich waren es im vergangenen Jahr 71 % weniger als im Jahr 2015.
CCQ-Inspektoren stellen die Einhaltung des Gesetzes R-20 sicher, das die Arbeit in der Bauindustrie regelt. Die meisten verhängten Bußgelder betreffen die Anwesenheit von Arbeitnehmern, die ohne Befähigungsnachweis arbeiten oder Aufgaben eines anderen Berufs ausüben. Mitteilungen über Verstöße werden an den Director of Criminal and Penal Prosecutions (DPCP) gesendet und können für Arbeitnehmer zu Geldstrafen von bis zu 1.090 US-Dollar pro Tag führen. Und für Arbeitgeber, die sie ohne die erforderlichen Genehmigungen arbeiten lassen, kann die Strafe bis zu 6.825 US-Dollar pro Tag betragen.
Die „Inspektionsstandards“ des CCQ seien „erheblich geschwächt worden“, bedauert René Duchesne, der 14 Jahre lang Chefinspektor des CCQ war, bevor er 2018 in den Ruhestand ging. Sein Team überwachte anschließend alle Baustellen des CCQ Montreal. Bereits vor seinem Ausscheiden aus der Organisation machte er sich Sorgen über die „Laxheit“ der Kontrollmaßnahmen. Die erhaltenen Daten von Die Pflicht mit dem CCQ bestätigte seine schlimmsten Befürchtungen. „Sind Kunden, denen vertraglich der volle Betrag in Rechnung gestellt wird, gut bedient, wenn ein Arbeitgeber mit schlecht oder ungelernten Arbeitskräften anreist? » fragt er sich.
Es sei auch „sehr unfair“ gegenüber Auftragnehmern und Bauarbeitern, die die Anforderungen (angemessene Schulung, Gesundheits- und Sicherheitskurse auf Baustellen und Verwaltungsverfahren) respektieren, argumentiert der ehemalige Hauptinspektor.
„Gute Nachrichten“ laut Arbeitgebern
Die Gewerkschaften des Sektors teilen seine Bedenken. „Es gibt ein Regulierungsproblem, es gibt ein Compliance-Problem und es ist sehr besorgniserregend“, sagt Michel Trépanier, Präsident des Quebec Provincial Council of Construction Trades (International), besser bekannt unter dem Namen „Inter“.
Éric Boisjoly vom FTQ-Construction urteilt, dass „es vergessen wurde“, weil das CCQ beschlossen habe, „große Ermittlungen“ – zum Beispiel zu Schwarzarbeit – zu bevorzugen und „die kleinen Vertragsarbeiter gehen zu lassen“.
Die Unternehmerverbände schlossen sich ihrerseits an Die Pflicht sagen, sie hätten nicht bemerkt, dass Kontrollen und Bußgelder zurückgingen. Die Corporation of General Contractors of Quebec hat keinen Rückgang der Anwesenheit von Inspektoren festgestellt. „Angesichts des Arbeitskräftemangels ist von allen eine stärkere Einhaltung erforderlich“, meint dessen Präsident Eric Côté. Auch der Verband der Bau- und Wohnungsbaufachleute von Quebec, APCHQ, hat keine Änderungen festgestellt. „Für sie ist ein Befund schon einer zu viel“, argumentiert der Sprecher und bedauert, dass es bis zu zwei Jahre dauern kann, bis das DPCP das Bußgeld an Unternehmer weiterleitet.
Auch die Quebec Construction Association beobachtete nichts. Ihr Sprecher Guillaume Houle sagt sogar, dass Mitglieder kürzlich berichteten, dass das CCQ eine „gewisse Härte bei seinen Interventionen“ an den Tag gelegt habe. Der Rückgang der Zahl der Verstoßanzeigen sei seiner Meinung nach eine „gute Nachricht“. „Das bedeutet, dass Unternehmer sich an die Vorschriften halten, dass sie sich mit den aktuellen Regeln sehr wohl fühlen. »
„Gefälligkeitsbescheide“ statt Bußgelder
Auch der CCQ sieht in diesen Daten ein Zeichen der Verbesserung. Sie argumentiert, dass sie nach dem Charbonneau-Auftrag „die Überprüfungs- und Untersuchungsvorgänge professionalisiert und überwacht“ habe und dadurch „einen fairen Wettbewerb und ein gesundes Klima auf Baustellen gefördert“ habe.
Seit 2018 ist die Kommission greift zunehmend auf „Gefälligkeitsmitteilungen“ zurück, eine Art Abmahnung ohne finanzielle Konsequenzen. Letztes Jahr wurden 4.350 ausgegeben; Dies ist mehr als die Anzahl der im Laufe des Jahres erlassenen Strafanzeigen (4009). „Der Weg der Kommunikation und des Bewusstseins ermöglicht es, ein höheres Maß an Compliance zu erreichen“, argumentierte der CCQ-Sprecher in einer E-Mail an Pflicht.
Die Organisation erkennt jedoch an, dass sie nicht nachweisen kann, dass die Regeln besser eingehalten werden, da sie „Gefälligkeitsmitteilungen“ verwendet. „Da diese Verschiebung noch jung ist, liegen uns noch keine genauen Daten vor“, sagt der Sprecher.
Der ehemalige Chefinspektor René Duchesne wundert sich darüber, dass es in den letzten Jahren zu Rückgängen kam, während die Zahl der Arbeiter auf den Baustellen zunahm. Zwischen 2015 und 2022 kamen mehr als 44.000 Arbeitskräfte in den Sektor, ein Anstieg von 22 %.
Dieser Anstieg der Zahl der Bauarbeiter geht paradoxerweise mit einem gravierenden Arbeitskräftemangel einher, der Arbeitsminister Jean Boulet kürzlich mit seinem Gesetzentwurf 51 dazu veranlasste, bestimmte Regeln zu lockern. Als René Duchesne davon erfuhr, sei er erstaunt gewesen, sagte er : „Wir werden in die Entspannung der Entspannung der Entspannung verfallen. »
Mobilität und Ausbildung
Mit Ausnahme der Bußgeldbeträge, die zum ersten Mal seit Jahren indexiert werden, betrifft Gesetzentwurf 51 nicht den CCQ-Inspektionsprozess. Vielmehr soll es den Arbeitern ermöglicht werden, ihre Vielseitigkeit weiter unter Beweis zu stellen und auf einer Baustelle leichter von einem Fachgebiet zum anderen zu wechseln.
Dieser Gesetzestext wurde von den Arbeitgebern begrüßt, die darin eine Möglichkeit zur Steigerung der Produktivität auf Baustellen sehen. Die Gewerkschaften wiederum sind besonders besorgt über Maßnahmen zur Erhöhung der Mobilität der Arbeitnehmer und argumentieren, dass diese bereits unzureichend ausgebildet seien. Bei seinem Besuch in der Nationalversammlung am Dienstag betonte Inter auch, dass immer mehr Arbeiter auf Baustellen in Quebec verletzt würden.
Die detaillierte Untersuchung von Bill 51 muss in den kommenden Tagen abgeschlossen werden.
