- Staat Nepal versäumt es, Dalits zu schützen; Misstrauen gegenüber Polizei und Justiz
- Unzureichende und unzureichende Maßnahmen zur Bekämpfung systemischer Diskriminierung aufgrund der Kastenzugehörigkeit
- Kultur der Straflosigkeit; Dalit-Frauen und -Mädchen gefährdet
Den Behörden in Nepal gelingt es nicht, Dalits, insbesondere Frauen und Mädchen, vor systemischer und weit verbreiteter Diskriminierung aufgrund der Kastenzugehörigkeit zu schützen, sagte Amnesty International in seinem heute veröffentlichten neuen Bericht.
Der Bericht „No One Cares“: Descent-Based Discrimination against Dalits – dokumentiert die Erfahrungen mit systemischer Diskriminierung aufgrund der Kaste in Nepal und die Herausforderungen, mit denen sie beim Zugang zur Justiz konfrontiert sind, da sich die bestehenden Rechts- und Schutzmaßnahmen der nepalesischen Behörden als unzureichend erweisen und scheitern ihre Menschenrechte sichern.
„Die Behörden in Nepal tun nicht genug, um der Kultur der Straflosigkeit für Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit Diskriminierung aufgrund der Abstammung in Nepal entgegenzuwirken. Die Bemühungen der Behörden sind immer noch unzureichend und unzureichend, und sie scheinen nur auf dem Papier zu existieren, führen jedoch nicht zu echten Veränderungen im Leben und in den Menschenrechten der Dalits, insbesondere Dalit-Frauen und -Mädchen“, sagte Fernanda Doz Costa von Amnesty Internationaler Direktor für das Programm für Geschlechter- und Rassengerechtigkeit.
Trotz gesetzlicher Reformen zum Verbot von Diskriminierung aufgrund der Kaste hat Amnesty International Beispiele dokumentiert, wie jeder Aspekt des Alltagslebens in der nepalesischen Gesellschaft gespalten ist und auf dem Kastensystem basiert, in dem Diskriminierung und Gewalt für Dalits allgegenwärtig sind. Sie sind weiterhin mit zahlreichen Hürden beim Zugang zur Justiz konfrontiert und haben aufgrund institutioneller Diskriminierung, auch bei der Polizei, keinen Anspruch auf Wiedergutmachung.
Das kastenbasierte System hält die Kultur der Straflosigkeit aufrecht
Straflosigkeit ist aus mehreren Gründen weit verbreitet, darunter unzureichende Verjährungsfristen im Gesetz gegen kastenbasierte Diskriminierung und Unberührbarkeit (Beleidigung und Bestrafung), (CBDU), mangelnde Vertretung von Dalits im Justizsystem und institutionelle Diskriminierung im Polizei- und Justizsystem , Mangel an wirksamen Aufsichtsmechanismen und Rechenschaftspflicht.
Dalits haben kein Vertrauen in die Polizei und das Justizsystem im Allgemeinen, und die begrenzten verfügbaren Daten und Statistiken auf Regierungsebene (nur 30–43 Fälle pro Jahr werden gemäß dem CBDU-Gesetz in Polizeiakten registriert) bestätigen, dass ihr Misstrauen begründet ist, auch gegenüber Dalit-Frauen Konfrontation mit kastenbasierter Gewalt. Die Untätigkeit oder die begrenzten Maßnahmen der nepalesischen Behörden, darunter das Versäumnis, Beamte zur Rechenschaft zu ziehen und Vertrauensdefizite zu beseitigen, verstärken diese Kultur der Straflosigkeit und senden der Gesellschaft die Botschaft, dass Diskriminierung und Gewalt aufgrund der Kaste und des Geschlechts „akzeptabel“ sind “natürlich”.
Übergreifende Fälle von kasten- und geschlechtsspezifischer Gewalt werden häufig nicht gemeldet, wodurch eine Kultur der Unsichtbarkeit, des Schweigens und der Straflosigkeit weiter aufrechterhalten wird. In vielen Fällen liegt die Last der Scham und Stigmatisierung eher bei den Dalit-Überlebenden als bei den Nicht-Dalit-Tätern.
Amnesty International dokumentiert, dass sich die Polizei in Fällen, in denen kastenbezogene Vorfälle gemeldet werden, häufig weigert, Fälle zu registrieren, um ein Strafverfahren einzuleiten, unter anderem bei Verbrechen der Unberührbarkeit und geschlechtsspezifischer Gewalt oder Vergewaltigungsfällen, an denen Dalit-Frauen beteiligt sind. Die Polizei drängt oft lieber auf eine informelle Mediation außerhalb des Justizsystems, anstatt strafrechtliche Ermittlungen und Strafverfolgungen einzuleiten, was zu weit verbreiteter Straflosigkeit führt.
Der Fall von Angira Pasi
Im Mai 2020 wurde die Leiche von Angira Pasi, einem 12-jährigen Dalit-Mädchen, an einem Baum im Distrikt Rupandehi in Nepal hängend gefunden. Einem 25-jährigen Nicht-Dalit-Mann, der der sogenannten „dominanten Kaste“ angehört, wurde vorgeworfen, sie vergewaltigt zu haben. Anstatt Anzeige bei der Polizei zu erstatten, beschlossen die Einheimischen, darunter auch der Bezirksvorsitzende, dass Angira Pasi den Angeklagten, der sie vergewaltigt hatte, heiraten sollte, da sie andernfalls für die Zukunft als ungeeignet für eine Ehe angesehen würde. Die Mutter und die Tante des Angeklagten beschimpften Angira Pasi angeblich mit der Behauptung, sie gehöre zur „niederen Kaste“ und dürfe ihr Haus deshalb nicht betreten. Sie haben sie auch verprügelt. Zwei Tage später wurde Angira Pasi an einem Baum hängend gefunden.
Die Polizei weigerte sich zunächst, eine Anzeige der Familie des Opfers aufzunehmen. Auf Druck der Zivilgesellschaft wurde eine Beschwerde eingereicht und der Angeklagte, seine Mutter und seine Tante als Verdächtige im Fall Angira Pasi festgenommen. Am 12. September 2021 verurteilte das Bezirksgericht Rupandehi den Angeklagten wegen Mordes und verurteilte ihn zu 18 Jahren Gefängnis. Gegen die Verurteilung ist beim Obersten Gerichtshof Berufung anhängig.
Barrieren beim Zugang zur Justiz
Der Zugang zur Justiz wird behindert, wenn die Polizei Fälle gemäß dem CBDU-Gesetz nicht registriert und nicht wirksam untersucht. Vielmehr registrierte die Polizei, wie von Interessenvertretern berichtet wurde, solche Fälle häufig nach anderen Gesetzen, was zur Folge hat, dass das diskriminierende Motiv der Straftat heruntergespielt und die Schwere der Diskriminierung aufgrund der Kastenzugehörigkeit abgeschwächt wird.
Es wurden auch Vorfälle gemeldet, bei denen die Polizei es versäumt hat, gründliche, unparteiische, faire und zeitnahe Untersuchungen zu den verdächtigen Todesfällen von Opfern aus der Dalit-Gemeinschaft durchzuführen.
Der Fall von Ajit Dhakal Mizar
Die Leiche von Ajit Dhakal Mijar, einem 18-jährigen Dalit-Mann, liegt seit acht Jahren konserviert in einer Leichenhalle eines Krankenhauses in Maharajgunj, Nepal, während sein Vater für Gerechtigkeit kämpft.
Am 14. Juli 2016 wurde Ajit, der eine Kastenbeziehung mit einem Nicht-Dalit-Mädchen aus der „dominanten Kaste“ hatte, unter verdächtigen Umständen tot aufgefunden. Ajits Tod wurde von der Polizei sofort als Selbstmord registriert und sein Korps als nicht identifiziert erklärt. Er wurde schnell von den Behörden beerdigt, ohne die Familie zu informieren.
Ajits Vater fand bestimmte Anomalien im Zusammenhang mit dem Obduktionsbericht der Strafverfolgungsbehörden, was seinen Verdacht erweckte. Er forderte die Exhumierung des Leichnams seines Sohnes und weigerte sich, die letzten Riten für seinen Sohn durchzuführen, bis ihm Gerechtigkeit widerfährt.
Amnesty International interviewte Ajits Vater und seinen Anwalt, die behaupteten, dass die Polizei vorsätzliche Fahrlässigkeit an den Tag gelegt habe, weil sie es versäumt habe, Ajits Todesursache effektiv zu untersuchen. Ajits Vater sagte, die Polizei habe den Nicht-Dalit-Verdächtigen Loyalität gezeigt und die tatsächliche Todesursache seines Sohnes vertuscht. Beide behaupteten, dass keine Autopsie oder Obduktion von Ajit durchgeführt worden sei und ein gefälschter Obduktionsbericht als Beweis vorgelegt worden sei. Sie behaupteten auch, dass, wenn der Oberste Gerichtshof Nepals eine Obduktion anordnen würde, die Fakten darüber ans Licht kommen würden, ob Ajit sich erhängt hat oder ermordet wurde. Ajits Fall, in dem er die Urteile beider Vorinstanzen anfechtet, die die drei Angeklagten wegen ihrer Beteiligung an seinem verdächtigen Tod freigesprochen hatten, ist immer noch beim Obersten Gerichtshof anhängig.
“Keinen interessiert es”
Anita Mahara, eine der Dalit-Frauen, die für den Bericht von Amnesty International interviewt wurden, sagte, es scheine, als ob „es niemanden interessiert“.
Vorwürfe gegen die Polizei wegen vorsätzlicher Pflichtverletzung im Umgang mit kastenbasierter Diskriminierung veranlassten den nepalesischen Parlamentarischen Ausschuss für Recht, Gerechtigkeit und Menschenrechte, seit 2020 in jeder Polizeiwache eine Dalit-Zelle vorzuschreiben. Dies führte zur Schaffung von 86 Dalit-spezifischen Polizisten Es gibt Zellen im ganzen Land, die jeweils die Aufgabe haben, Opfer von kastenbasierter Diskriminierung und Unberührbarkeit zu melden, zu untersuchen und mit ihnen zu koordinieren. Forscher von Amnesty International besuchten drei Polizeistationen auf Bezirksebene in der Provinz Madhesh und stellten fest, dass der Dalit-Schreibtisch außer einem Schild mit der Aufschrift „Dalit-Schreibtisch“ nicht funktionsfähig war.
Trotz einiger ermutigender rechtlicher Schutzmaßnahmen kommt der Staat seiner menschenrechtlichen Pflicht zur Bekämpfung von Diskriminierung aufgrund der Kastenzugehörigkeit nicht nach. Der hierfür geschaffenen spezifischen Gesetzgebung, nämlich dem CBDU-Gesetz, mangelt es an wirksamer Umsetzung und sie ist nicht in der Lage, ein derart fest verwurzeltes System kastenbasierter Diskriminierung wirksam zu bekämpfen.
Die nepalesischen Behörden müssen einen ganzheitlichen Plan für eine wirklich transformative Reaktion entwickeln, um die fest verwurzelte Kasten- und geschlechtsspezifische Gewalt und Diskriminierung in Nepal zu beseitigen, basierend auf Menschenrechtsverpflichtungen und mit einer intersektionalen Perspektive. Aufgrund der generationsübergreifenden Geschichte der Unterdrückung und der tief verwurzelten Kultur der Kastenvoreingenommenheit, des Patriarchats und der Diskriminierung ist es dringend erforderlich, besondere Maßnahmen zu ergreifen, um die Situation der Dalit-Frauen und -Mädchen zu verbessern.
„Nepal muss seiner Verpflichtung nachkommen, den Überlebenden einen wirksamen, zeitnahen und sinnvollen Zugang zu Gerechtigkeit und Wiedergutmachung zu ermöglichen. Sie muss sich von bloßen Lippenbekenntnissen zu den Idealen der Verwirklichung von Gleichheit für alle lösen und einen konkreten, auf Menschenrechten ausgerichteten Ansatz verfolgen, um Diskriminierung aufgrund der Abstammung in den Mülleimer der Geschichte zu verbannen“, sagte Fernanda Doz Costa.
HINTERGRUND:
In Nepal und vielen südasiatischen Ländern manifestiert sich Diskriminierung aufgrund der Abstammung in der sozialen Hierarchie des im Hinduismus verwurzelten Kastensystems. Die sogenannten unteren Kasten werden als „Dalits“ bezeichnet. Das Kastensystem hält eine Form der Segregation und Unterdrückung der Dalits in Nepal aufrecht, die etwa 13,8 % der Bevölkerung ausmachen. Eine solche Diskriminierung schränkt jeden Aspekt ihres Lebens erheblich ein, einschließlich ihrer alltäglichen Erfahrungen beim Zugang zu Land, Bildung, Lebensunterhalt, Ehe, Kultstätten, Sicherheit und Gesundheit sowie dem Recht auf Staatsbürgerschaft. Abstammungsdiskriminierung umfasst Kaste und analoge Systeme mit ererbtem Status, und Behörden sind gesetzlich verpflichtet, alle Formen von Diskriminierung aufgrund der Kaste, auch wenn sie von Privatpersonen begangen werden, im Einklang mit den internationalen Menschenrechtsgesetzen und -standards zu bekämpfen.
Die Verfassung Nepals garantiert die Grundsätze der Gleichheit und Nichtdiskriminierung. Darüber hinaus wurde 2011 das CBDU-Gesetz verabschiedet, um den Dalits in Nepal das Recht auf Gleichheit und ein Leben in Menschenwürde zu gewähren und Unberührbarkeit und Diskriminierung aufgrund der Kaste zu verbieten.
