In seiner Einführung vor dem Gemeinderat von Chambéry am 4. November 2024 wollte Thierry Repentin, Bürgermeister der Stadt, den gewählten Amtsträgern und der Öffentlichkeit die möglichen Auswirkungen der Abgaben mitteilen, die die Regierung den Gemeinden im Rahmen der Finanzierung auferlegen will Gesetzentwurf 2025.
Nur die Aussage ist authentisch.
„Bevor wir den Gemeinderat für die Debatte über den gesamten Interventionsbereich der Gemeinschaft öffnen, müssen wir uns mit dem nationalen Kontext befassen, in dem wir uns treffen und in dem wir die lokale Gemeinschaft in den kommenden Monaten und Jahren verwalten müssen.“
Die von der Regierung vorgeschlagenen Maßnahmen des Finanzgesetzes (PLF) für 2025 in Bezug auf die Kommunen werden hier niemandem entgangen sein. Angesichts der Gefahr, die sie für die Verwaltung unserer Gemeinden darstellen, sprechen wir zu Recht seit mehreren Wochen in den nationalen, regionalen und lokalen Medien darüber. Die Regierung will im Auftrag der Kommunen leider 5 Milliarden Euro einsparen. Insbesondere mit der Schaffung eines Vorsorgefonds, der bis zu 2 % der Betriebseinnahmen von Gemeinden wie unserer übernehmen würde.
Damit sich jeder darüber im Klaren ist, würde diese nationale Entscheidung für Chambéry jedes Jahr eine Belastung unserer Betriebseinnahmen von 2,3 Millionen Euro bedeuten. 2,3 Millionen kostet der Bau der neuen Gemeindegärtnerei Bulle de Neige, die diesen Herbst bei Vetrotex eingeweiht wurde. Die 2,3 Millionen Euro, die uns jedes Jahr abgenommen werden, sind eine Summe, die mit den zusätzlichen Kosten vergleichbar ist, die im Jahr 2024 durch die vom Staat selbst beschlossenen Gehaltsmaßnahmen für den territorialen öffentlichen Dienst entstehen und uns diese Kosten auferlegen. Der plötzliche Wegfall von Einnahmen in Höhe von 2,3 Millionen Euro in Chambéry und mehreren Milliarden Euro auf nationaler Ebene bedeutet, dass der lokale öffentliche Dienst im gesamten Gebiet behindert wird.
Zu dieser Maßnahme müssen wir noch den Effekt der vom Staat gewünschten Erhöhung des Arbeitgeberbeitrags zum Rentenfonds für Gebietsbeamte um 4 Punkte hinzufügen, also etwas mehr als 1 Million zusätzliche Euro pro Jahr in Chambéry. Es müssten 280.000 Euro für CCAS-Agenten hinzugerechnet werden, da letztlich der Zuschuss der Stadt diesen Mehraufwand ausgleichen wird.
Zu diesen Mindereinnahmen, zu diesen Mehrausgaben kommt noch die Senkung des Auszahlungssatzes des Mehrwertsteuer-Ausgleichsfonds (FCTVA). Wir erhalten nicht mehr 16,6 % unserer Mehrwertsteuer erstattet, sondern 14,6 %. Dadurch entgehen uns der Stadt jährlich rund 500.000 Euro an Investitionserlösen.
Hinzu kommt die Reduzierung des Grünen Fonds, der auf nationaler Ebene von 2,5 Milliarden Euro auf 1 Milliarde Euro im Jahr 2025 ansteigen könnte. In diesem Jahr konnte Chambéry beispielsweise von 1,3 Millionen Euro aus diesem Fonds für die Renovierung profitieren die Schulen Jean Rostand und Chambéry-le-Vieux sowie das dem CCAS gewidmete Gebäude in der Rue Paul Bert. Dieses Geld, das verschwindet, ist eine Arbeit, die wir nicht mehr leisten können.
Allein für die Gemeinde Chambéry könnte sich der Gesetzentwurf auf insgesamt 5,1 Millionen Euro erhöhen, wenn die Regierung ihre Kopie nicht überprüft: 5,1 Millionen Euro weniger für den öffentlichen Dienst, für die Wirtschaftstätigkeit des Gebiets und letztendlich für die Einwohner von Chambéry unsere Stadt.
In den letzten Jahren hat der Staat die Gemeinden jedoch aufgefordert, mehr zu tun: entschädigungslos übertragene Befugnisse zu verwalten, die lokalen Folgen seiner Abkehr von wesentlichen staatlichen öffentlichen Dienstleistungen zu tragen, kurz gesagt, zusätzliche Kosten ohne zusätzliche Ressourcen zu tragen. Und über Nacht fällt die Axt: Der Staat verlangt von den Gemeinden 5 Milliarden Euro an Ersparnissen, um das Defizit auszugleichen, das der Staat selbst durch sein willkürliches Management in den letzten Jahren geschaffen hat.
Angesichts der Situation ist es wichtig, dass der Staat transparent ist, Verantwortung übernimmt und den Bürgern klar sagt, welche öffentlichen Dienstleistungen er in den Kommunen verschwinden, reduzieren oder verkleinern lassen möchte, denn angesichts der Einsparungen in dieser Größenordnung ist dies der Fall diese Begriffe, dass die Frage gestellt wird.
Wir dürfen nicht glauben, dass es nur um große Gemeinschaften geht, die als „Verlierer“ in ihren Finanzen gelten würden. Ich verstehe nicht, warum nur große Kommunen betroffen sein sollten. Wir können eine große lokale Behörde sein und gleichzeitig über sehr niedrige Steuerbemessungsgrundlagen verfügen. Sie können eine große Kommunalbehörde sein und gleichzeitig erhebliche Schulden haben. Sie können eine große Kommunalbehörde sein und gleichzeitig sehr hohe Sozialausgaben oder öffentliche Ausgaben tätigen. Allerdings stellen wir alle großen Kommunen auf die gleiche Stufe, da sie 40 Millionen Euro an Betriebsausgaben haben, ohne Rücksicht auf die Situation, die Verpflichtungen der Gemeinde oder ihren Wohlstand zu nehmen.
Unsere Städte, insbesondere die Hauptstädte, tragen die Last der Zentralität. Das heißt, Dienstleistungen und Einrichtungen, die nicht nur für die Bevölkerung der Stadt selbst, sondern auch für die Bevölkerung des Stadtgebiets und für bestimmte Einrichtungen im gesamten Departement bereitgestellt werden und Dienstleistungen für alle bieten. Dies sind die Dienste, die mit ihren Nutzern überdacht werden müssen, auch wenn sie nicht alle Chambérianer sind.
Und dann muss betont werden, dass diese Maßnahmen umso unfairer sind, als sie keinen Unterschied zwischen Gemeinschaften machen, die Anstrengungen unternehmen, ihre Ausgaben zu ändern, und solchen, die dies nicht tun.
Wir werden unsererseits alles tun, um dieses Ergebnis zu verhindern, das die Qualität des öffentlichen Dienstes verzerren wird, den wir in Chambéry erbringen werden, indem wir mit den Verbänden gewählter Amtsträger zusammenarbeiten, mit denen wir eng zusammenarbeiten. Wir zählen auch darauf, dass unsere Parlamentarier in Savoyen, Abgeordnete und Senatoren vor der Situation der Gemeinden und den katastrophalen Folgen warnen, die dies für die lokalen öffentlichen Dienste und die lokalen öffentlichen Investitionen haben könnte. Ich möchte hier wiederholen, dass 70 % der öffentlichen Investitionen in unserem Land vom kommunalen Block (Gemeinden und Interkommunen) getätigt werden. Wenn wir ihre Kapazitäten einschränken, schränken wir auch die öffentliche Auftragsvergabe ein, und daher werden sich diese Kürzungen direkt auf die Beschäftigung in Savoyen und die lokalen Einnahmen auswirken.
Diese Entwässerung wird zur Information bei vier lokalen Behörden in Savoie durchgeführt: der Stadt Chambéry, der Agglomeration Grand Chambéry, der Stadt Aix-les-Bains und dem Departement Savoie. Jeder wird daher verstehen, dass das Gebiet von Chambéry doppelt benachteiligt wird, da die Stadt und die Agglomeration aufgefordert werden, sich insbesondere an dieser Abgabe auf die Einnahmen, an der Erhöhung der Beiträge an Pensionsfonds und an der Kürzung des Mehrwertsteuerausgleichsfonds zu beteiligen.
In diesem Zusammenhang müssen wir heute Abend und in den kommenden Monaten arbeiten. Das Schlimmste ist nie sicher: Es kann zu angenehmen Überraschungen im Parlament kommen. In der Nationalversammlung ist es vorbei, aber wir können vielleicht darauf zählen, dass der Senat als Stimme der Gemeinschaften fungiert. Vorausgesetzt, dass dieser Finanzentwurf von beiden Kammern angenommen wird und nicht den Kunstgriff des Artikels 49 al durchläuft. 3 der Verfassung, der die Verabschiedung von Gesetzen ohne Abstimmung ermöglicht, die Auswirkungen auf das tägliche Leben unserer Mitbürger haben. »
