Erhält Kanada ein gutes Preis-Leistungs-Verhältnis, wenn es um die Vergabe von Aufträgen an private Unternehmen geht? Nachdem der kanadische Rechnungsprüfer in seiner Analyse des Beratungsunternehmens McKinsey & Company die Unfähigkeit und Trägheit zahlreicher Ministerien, Bundesbehörden und Kronkonzerne klar zum Ausdruck gebracht hat, legt er etwas anderes nahe. Der Ressourceneinsatz ist nicht im Geringsten optimal und Kanada missachtet seine eigenen Regeln zur Auftragsvergabe.
Der letzte Woche von Wirtschaftsprüferin Karen Hogan veröffentlichte Bericht ist besorgniserregend. In einem föderalen Regierungsuniversum, in dem der öffentliche Dienst weiter wächst, haben die Bürger das Recht, sich zu fragen, warum sie zahlen, ohne zweimal statt nur einmal zu zählen: an den Privaten und an die Öffentlichkeit! Wenn Bundesministerien und -behörden die professionellen Dienstleistungen privater Unternehmen in Anspruch nehmen müssen, um sie bei der Verwaltung ihrer Ressourcen zu unterstützen, erfordern die Regeln der guten Regierungsführung, dass der Bedarf klar festgestellt wird, dass die Regeln für die Auftragsvergabe eingehalten werden und dass die Mittel bereitgestellt werden für die vorgesehenen Zwecke ausgegeben.
Nach einer Untersuchung der Vertragsbeziehungen zwischen der amerikanischen Firma McKinsey & Company und der Bundesregierung kommt Karen Hogan zu dem Schluss, dass es häufig zu Verstößen gegen diese Grundregeln kommt. Schlimmer noch: Nichts erlaubt ihm den Schluss, dass sich diese Nichteinhaltung von Richtlinien nicht auf alle Verträge auswirkt. Auf McKinsey entfallen mit seinen zwischen 2011 und 2023 vergebenen Verträgen im Wert von 209 Millionen US-Dollar immerhin nur 0,27 % der gesamten Summen, die an alle Dienstleister gezahlt werden. Das wäre also nur die Spitze des Eisbergs.
Dieser schockierende Bericht wirft ein Schlaglicht auf die Trägheit von Unternehmen und Bundesbehörden, die die Spielregeln manchmal buchstäblich so organisierten, dass sie nur McKinsey passten. Die notwendigen Begründungen zur Unterstützung von Ausschreibungen lagen nicht immer vor. Die Bewertungen, die darauf abzielten, die Wahl von McKinsey zu überzeugen, waren nicht immer überzeugend. Richtlinien zur Vergabe professioneller Dienstleistungen wurden nicht immer eingehalten.
Am Ende des Berichts gab der Abschlussprüfer lediglich eine Empfehlung ab, die sich auf Interessenkonflikte bezog. Es weist die betroffenen Organisationen jedoch an, die Vorschläge anderer interner Überprüfungen umzusetzen, darunter die des Office of the Comptroller General of Canada, von fünf der zehn Kronunternehmen und des Office of the Procurement Ombudsman. Wenn bei der Beschreibung des Handelns der Bundesregierung in Fragen der öffentlichen Finanzverwaltung oft das Wort Trägheit fällt, dann deshalb, weil sie sich in diesem Bereich offenbar weder an ihre eigenen Regeln hält noch den an sie gestellten Anforderungen nachkommt. Die Meldungen, die es vermerkt haben, häufen sich, es ändert sich nichts.
McKinsey hat großes Interesse geweckt, da die Nutzung seiner Dienste unter der Herrschaft von Justin Trudeau deutlich zugenommen hat. Der frühere Chef der Firma, Dominic Barton, musste beweisen, dass er keine privilegierten Verbindungen zum Premierminister hatte. Wie das Finanzministerium vor ihr festgestellt hatte, konnte der Prüfer in der McKinsey-Akte keine politische Einmischung feststellen.
Zu der Lässigkeit der Bundesregierung bei der Verwaltung privater Verträge kommt hinzu, dass seit Justin Trudeaus Amtsantritt im Jahr 2015 110.000 Beamte in die Belegschaft der Bundesministerien und -behörden aufgenommen wurden. Dies entspricht einer Steigerung von 42 % zu den von Treasury Board veröffentlichten Daten Die Presse Anfang Mai. Der parlamentarische Haushaltsreferent zeigte sich auf Nachfrage erstaunt über „die kontinuierliche und nachhaltige Vergrößerung des öffentlichen Dienstes“ und den Anstieg der Personalausgaben. Gleichzeitig ist die Inanspruchnahme professioneller und spezieller Dienstleistungen explosionsartig gestiegen und hat „ein Rekordniveau von 21,6 Milliarden US-Dollar“ erreicht, stellt er in der Studie fest Ergänzende Schätzungen 2023–2024. Beide Preispools wachsen. Effektive Leistungen für die Bürger und die Leistungsfähigkeit des Bundes geraten jedoch nicht in die Schlagzeilen.
Bekommen wir ein Gegenwert für unser Geld? Wenn die Antwort „Ja“ wäre, gäbe es keine Fiasko namens „We Charity“ und „ArriveCAN“ oder Versäumnisse der Bundesverwaltung, über die die Medien ständig berichten und die die Bürger in eine inakzeptable Lage bringen, trotz der zunehmenden Zahl von Bundesangestellten, die wesentliche Dienste leisten sollen. Der Aufwand ist keine Garantie für die Wirksamkeit. Die Prüfung der Wirtschaftsprüferin Karen Hogan liefert den Liberalen von Justin Trudeau genügend Material, um ihre internen Managementpraktiken zu überprüfen und ihre eigenen Richtlinien einzuhalten. Eine gute Verwaltung der öffentlichen Finanzen scheint diese Regierung so sehr zu langweilen, dass sie gegen die Regeln verstößt, aber die Wähler haben das Recht, eine optimierte Verwendung der öffentlichen Mittel, zu denen sie beitragen, zu erwarten.
