Ouestafnews – Die Afrikanische Kontinentale Freihandelszone (Zlecaf), eine Initiative der Afrikanischen Union (AU), die darauf abzielt, einen gemeinsamen Markt zwischen Afrika zu schaffen, um die Wettbewerbsfähigkeit ihrer Mitglieder zu steigern, kommt nur langsam zustande. In diesem per E-Mail geführten Interview mit Ouestaf News weist Professor Malick Sané, Direktor des Commercial Policy Laboratory (Lapacom) an der Cheikh Anta Diop Universität in Dakar, auf die strategischen und wirtschaftlichen Gründe hin, warum bestimmte Staaten festhalten.
Ouestaf News – Der Zlecaf trat am 30. Mai 2019 in Kraft. Wo ist seine Umsetzung?
Malick Sané – Die Operationalisierung von Zlecaf begann im Juli 2021 aufgrund der Auswirkungen der Covid-19-Pandemie auf die globale Wirtschaftsaktivität im Allgemeinen und die Wirtschaftsaktivität in Afrika im Besonderen. Seitdem wurde die Umsetzung mit dem Inkrafttreten bestimmter Bestimmungen zum Handel mit Waren und Dienstleistungen fortgesetzt, während die Verhandlungen über Ursprungsregeln, geistiges Eigentum, Investitionen usw. fortgesetzt wurden.
Allerdings sind nur wenige Länder beteiligt (Südafrika, Kamerun, Elfenbeinküste, Senegal), während andere noch auf verschiedene strategische, wirtschaftliche, verbindliche und langsame Prozesse usw. warten.
Lesen Sie auch: Wirtschaftspartnerschaftsabkommen: Nigeria verlässt immer noch nicht
Ouestaf News – Sie sagen, dass die Umsetzung weitergeht. Können wir ein oder zwei Beispiele für konkrete Initiativen nennen, die es der Öffentlichkeit ermöglichen, zu sehen, was der Zlecaf in Wirklichkeit ist?
MS – Mit Stand Juni 2024 zeigt der Stand der Ratifizierungen des Zlecaf-Abkommens, dass 54 der 55 Mitgliedstaaten der Afrikanischen Union (AU) das Abkommen unterzeichnet haben und 47 von ihnen es ratifiziert haben.
46 Tarifangebote zum Warenhandel wurden gemäß den vereinbarten Liberalisierungsmodalitäten überprüft.
Die vereinbarten Ursprungsregeln (Kriterien zur Bestimmung des Herkunftslandes eines Produkts, Anm. d. Red.) liegen bei ca. 92,4 %. 7,6 % der gleichen Vorschriften sind noch ausstehend, insbesondere die Vorschriften für die Textil-, Bekleidungs- und Automobilbranche.
Auch die Bedingungen und Voraussetzungen (Zollvergünstigungen), unter denen Waren im Rahmen des Zlecaf eingeführt werden können, sind nicht vollständig umgesetzt (…). Es müssen noch 10 % der Kategorien dieser Zollzugeständnisse finalisiert werden.
Lesen Sie auch: Afrika: Nichttarifäre Handelshemmnisse, eine Herausforderung für die Zlecaf
Ouestaf News – Eine Testphase war angekündigt. Was sind die Ergebnisse?
MS – Ich kann diese Frage nicht beantworten, da sie numerische Informationen voraussetzt, über die ich nicht verfüge. Dies sollte mit dem Zlecaf-Sekretariat besprochen werden.
Ouestaf News – Gibt es verschiedene Bedenken, die diesen Prozess verlangsamen?
MS – Ja. Aus wirtschaftlicher Sicht sind die Länder immer noch den Auswirkungen der Covid-19-Krise, des russisch-ukrainischen Krieges, der Verlangsamung der globalen Wirtschaftstätigkeit usw. ausgesetzt. Was die politische Seite betrifft, so ist die aktuelle Periode protektionistischen Untertönen zuträglich, die inländische Aktivitäten und nationale Prioritäten begünstigen, um insbesondere den Auswirkungen der globalen Wirtschaftskrise zu widerstehen. Und was die rechtlichen Aspekte betrifft, können wir die internen Verfahren der Ratifizierung und Umsetzung sowie die Fortsetzung der Verhandlungen zu zahlreichen Themen beibehalten.
Ouestaf News – Könnten Sie uns ein Beispiel für ein Thema geben, über das gerade verhandelt wird, um das zu untermauern, was zuvor erwähnt wurde?
MS – Als Punkte, über die noch verhandelt wird, können wir die Textil- und Bekleidungsbranche sowie Automobilprodukte nennen. Schlüsselsektoren, in denen die Ursprungsregeln noch festgelegt werden müssen.
Die allgemeine Regel für den Automobilsektor erfordert beispielsweise 40 % afrikanischen Anteil und nicht mehr als 60 % Inputs von außerhalb des Kontinents (Wert der Materialien ohne Ursprungseigenschaft – VNOM).
Im Bereich des digitalen Handels einigten sich die Mitgliedstaaten darauf, einen Anhang zu Ursprungsregeln zu entwickeln, der die Kriterien zur Bestimmung der afrikanischen Herkunft festlegen wird. (…).
Lesen Sie auch: Infrastrukturdefizit und wirtschaftliche Ungleichheiten: Diese Hindernisse stehen der Verwirklichung des ZLEC im Weg
Ouestaf News – Wie werden bestehende regionale Handelsabkommen (ECOWAS, SADC, Comesa usw.) mit Zlecaf koexistieren?
MS – Im Prinzip sollte dies keine Probleme bereiten. Tatsächlich ist Afrika im Rahmen des Abuja-Vertrags zur Gründung der Afrikanischen Wirtschaftsgemeinschaft (AEC) in große Regionen aufgeteilt, die jeweils regionale Handelsabkommen im Einklang mit dem kontinentalen Integrationsprojekt umsetzen. Daher sollte das Zusammenleben in der Zlecaf-Phase, die die erste Phase eines Prozesses zur Schaffung einer einheitlichen kontinentalen Währung darstellt, keine größeren Schwierigkeiten erleiden, wenn die verschiedenen regionalen Handelsabkommen (RTAs) den ECA-Umsetzungsprozess respektieren.
Ouestaf News – Es gibt Widerstand seitens einiger Staaten gegen die Ratifizierung des Abkommens. Was sind ihre Argumente?
MS – Diese Argumente basieren auf einem mangelnden Engagement bestimmter Länder für die Vorteile der regionalen Wirtschaftsintegration, der Angst vor der mangelnden Wettbewerbsfähigkeit nationaler Unternehmen im Vergleich zu Unternehmen aus großen afrikanischen Volkswirtschaften, internen Verfahren und dem fehlenden Konsens unter den internen Interessengruppen mangelnder Glaube an die positiven Auswirkungen der regionalen Integration. Kurz gesagt, der Mangel an politischem Willen.
Lesen Sie auch: ZLEC: Nigerias Zurückhaltung!
Ouestaf News – Wie kann man diese noch zögerlichen Länder überzeugen?
MS – Eine wirksame und erfolgreiche Umsetzung von Zlecaf scheint mir das beste Argument zu sein, um die zögerlichsten Länder zu überzeugen. Das Bewusstsein und die Popularisierung der positiven Auswirkungen der kontinentalen Integration müssen jedoch aufrechterhalten und gestärkt werden.
Ouestaf News – Wird dieser Mangel an Einstimmigkeit nicht ein Hindernis für die Erreichung der erwarteten Ziele sein?
MS – NEIN. Was die regionale Wirtschaftsintegration anbelangt, so sind alle voraussichtlich teilnehmenden Länder weder auf dem gleichen Niveau engagiert noch von demselben politischen Willen getrieben, noch weniger von dem Wunsch, die regionale Wirtschaftsintegration zu vertiefen. Dies ist weltweit auf der Ebene der verschiedenen regionalen Handelsabkommen (RTAs) der Fall. Die Integration lässt den Ländern Handlungsspielraum. Dies war der Fall bei Großbritannien, das sich nicht der einheitlichen Währung der Europäischen Union (dem Euro) nähern wollte und vor seinem Austritt mit dem BREXIT (der den Austritt der Vereinigten Staaten markiert) im Stadium der Wirtschaftsunion stehengeblieben war Königreich aus der Europäischen Union, Anmerkung des Herausgebers).
Die Hauptsache ist, dass die führenden Länder des afrikanischen Kontinents durch unermüdliches Engagement an die Integration glauben können, wie es Frankreich und Deutschland mit der Europäischen Union getan haben. Die Einhaltung der Richtlinien ist in diesem Fall ein entscheidendes Element bei der Umsetzung des Zlecaf.
Kommentare gesammelt FB-HD/md/ts
Möchten Sie auf diesen Artikel reagieren oder uns einen Fehler melden? Senden Sie uns eine Nachricht an info(at)ouestaf.com.
