Emmanuel Macron will dieses Jahr die Franzosen konsultieren. Was erlaubt die Verfassung? Erläuterungen.
„Referendum“, das Wort wurde von Emmanuel Macron bei seinen Wünschen an die Franzosen für 2025 nicht ausgesprochen – er erwähnte nur den Wunsch, die Bürger aufzufordern, über mehrere „entscheidende Themen“ zu „entscheiden“, wohl aber die Idee, dieses Jahr eines oder mehrere zu organisieren reift langsam im Elysée. „Schon seit wir darüber reden“, betont ein wenig genervt ein Parlamentarier aus der Mehrheit. Dieses demokratische Instrument, das seit seiner ersten Amtszeit mehrfach erwähnt wurde, wurde vom Staatsoberhaupt noch nicht genutzt. Und der jüngste, der sich auf den Entwurf einer europäischen Verfassung bezieht, stammt aus dem Jahr 2005.
„Deshalb müssen wir das ausnutzen“, fährt derselbe gewählte Beamte fort und stellt mehrere Fragen.“ Dies würde geschickt verhindern, dass die Abstimmung zu einer Sanktionsabstimmung gegen die seit 2017 verfolgte Politik wird. Was die Umgebung von Emmanuel Macron befürchtet. Im Elysée-Palast sprechen wir großspurig von „Referenden“ (Plural von Referendum). Sollte der Präsident diese Option tatsächlich gewählt haben, wäre dies in der Fünften Republik beispiellos. Der Verfassungsrat, der nach unseren Informationen diese Möglichkeit nicht ablehnen sollte, werde dennoch für „Klarheit und Aufrichtigkeit der Abstimmung“ sorgen.
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Die Weisen werden für „Klarheit und Aufrichtigkeit“ der Abstimmung sorgen
Die Weisen werden in jeder Phase des Prozesses konsultiert und sorgen für „die Ordnungsmäßigkeit der Abläufe“ und „verkünden die Ergebnisse“, wie in Artikel 60 der Verfassung erläutert. Wenn das Wahlgesetz die Organisation mehrerer Referenden am selben Tag zulässt, werden sie der Organisation der Abstimmung und der Medienkampagne (vom Dekret über die Einberufung der Wähler bis zu den Anweisungen der Arcom) besondere Aufmerksamkeit widmen. Um das Urteil der Bevölkerung nicht zu verändern, konnte daher nicht daran gedacht werden, die Fragen am selben Tag zu vervielfachen oder die Franzosen überstürzt anzuwerben (nach nur zwei oder drei Wochen des Feldzugs).
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-Jeder Vorschlag muss zunächst auf einem Gesetzesentwurf basieren. Im Jahr 2005 mussten die Wähler über die Zustimmung zur Ratifizierung des Vertrags über eine Verfassung für Europa entscheiden. Und die angesprochenen Themen müssen sich unbedingt auf „die Organisation öffentlicher Behörden, auf Reformen im Zusammenhang mit der Wirtschafts- oder Sozialpolitik der Nation und auf die dazu beitragenden öffentlichen Dienstleistungen oder auf die Genehmigung der Ratifizierung eines Vertrags beziehen, der ohne …“ „Verstoß gegen die Verfassung wäre und Auswirkungen auf die Funktionsweise der Institutionen hätte“, wie in Artikel 11 vorgesehen.
Einwanderung kann Gegenstand einer Frage sein
Die Bandbreite der möglichen Themen bleibt jedoch groß. Nach unseren Informationen könnte daher die französische Migrationspolitik – wie sie regelmäßig von rechtsextremen gewählten Politikern angesprochen wird – Gegenstand einer Frage sein. Auf Antrag im April 2024 hatten die Weisen einen Gesetzentwurf zur Reform des Zugangs zu Sozialleistungen für Ausländer bereits teilweise zulässig beurteilt, da er sich „im Sinne von Artikel 11 der Verfassung auf eine Reform der Sozialpolitik“ beziehe der Nation. Eine Änderung des Referendumsfeldes ist daher nicht verpflichtend.
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Der einzige Friedensrichter ist: „Die Verfassung, nichts als die Verfassung, die ganze Verfassung“, um die berühmte Formel von François Mitterrand am Vorabend des ersten Zusammenlebens im Jahr 1986 zu verwenden.
