Der Innenminister Bruno Retailleau ändert die Philosophie des Valls-Rundschreibens, das es den Präfekturen ermöglicht, jedes Jahr mehr als 30.000 illegale Migranten aus beruflichen oder familiären Gründen zu legalisieren, indem er einen neuen Text veröffentlicht, der den Ton in Sachen Legalisierung deutlich verschärft.
„Der außergewöhnliche Zulassungsweg zum Aufenthalt (AES) ist nicht der normale Weg der Einwanderung und des Zugangs zum Aufenthalt. „Die Ausrichtung auf Ausländer in einer irregulären Situation muss ein außergewöhnlicher Weg bleiben“, schrieb der Minister in einem dreiseitigen Rundschreiben an die Präfekten, das Le Figaro enthüllte.
Bruno Retailleau muss dieses neue Rundschreiben, ein Kotversprechen, am Freitag während einer Reise in die Yvelines vorstellen.
Der republikanische Minister, der in Bezug auf die Einwanderung eine feste Linie verfolgt, hat wiederholt seine Absicht angekündigt, das Valls-Rundschreiben zu überprüfen, das den Präfekturen das „Recht“ in Fragen der Legalisierung von Ausländern in einer irregulären Situation geben soll.
Dieses der breiten Öffentlichkeit unbekannte Rundschreiben ermöglicht seit 2012 einem irregulären Ausländer, eine „ausnahmsweise Aufenthaltsgenehmigung“ für Familien-, Wirtschafts- oder Studentenzulassungen zu beantragen. Es ist Sache des Präfekten, es anzunehmen oder nicht. Chefs, denen es schwerfällt, Mitarbeiter zu rekrutieren, und die Mitarbeiter legalisieren wollen, um Fluktuationen zu vermeiden, eine Schule, die sich für eine von der Vertreibung bedrohte Familie mobilisiert, obwohl sie gut im Dorf integriert ist, Studenten, die eine Universität behalten will: so viele Fälle wie die sogenannten Valls Das Rundschreiben ermöglichte eine Lösung.
Ziehen Sie die Schraube fest
Wenn das Retailleau-Rundschreiben die Kriterien für die Erlangung dieser „außergewöhnlichen Zulassung zum Aufenthalt“ nicht ordnungsgemäß ändert, werden die Präfekten eindeutig aufgefordert, die Schraube in Bezug auf die Regularisierung festzuziehen. So förderte das Valls-Rundschreiben eine „klare und ausgewogene“ Einwanderungspolitik und forderte die Präfekten dazu auf, „die menschlichen Realitäten gerecht zu berücksichtigen“, indem sie auf den Regularisierungskriterien bestanden.
Bruno Retailleau hebt ihn hervor: „Die Beherrschung der Migrationsströme, insbesondere durch die Bekämpfung der irregulären Einwanderung, und die Stärkung der Ausländer in Frankreich sind die Prioritäten der Regierung.“ Er besteht auch auf der Einhaltung der „Grundsätze der Republik“, einschließlich des Säkularismus, des Fremden ohne Papiere, aber auch auf der Beherrschung der französischen Sprache, die durch die Begründung eines französischen Diploms oder eines Sprachzertifikats „gewürdigt“ wird. Ausgenommen sind Ausländer, die eine Gefahr für die öffentliche Ordnung darstellen könnten.
-Im Jahr 2023 hatte das Rundschreiben nach Angaben des Innenministeriums 34.724 Personen den Erwerb von Papieren ermöglicht (+ 0,3 % im Vergleich zu 2022): 11.525 aus beruflichen Gründen, 22.167 aus familiären Gründen und tausend im Studentenstatus.
Eine Präsenzdauer von mindestens sieben Jahren
Um Anspruch zu haben, muss ein Arbeitnehmer ohne Papiere theoretisch mindestens drei Jahre in Frankreich leben und eine mindestens zweijährige Beschäftigung nachweisen. Doch im neuen Rundschreiben schreibt Bruno Retailleau, dass „eine Präsenzdauer von mindestens sieben Jahren einer der relevanten Integrationsindikatoren ist“.
„Wir dürfen die rechtliche Tragweite dieses Textes nicht überbewerten“, kommentiert Gwenaële Calves, Professorin für öffentliches Recht an der Universität Cergy-Pontoise. „Die außergewöhnliche Regularisierung unterliegt der Anerkennungsbefugnis des Präfekten. Dieses Rundschreiben ändert in keiner Weise die anderen gesetzlich festgelegten Regularisierungsmethoden. Ein Rundschreiben kann ein Gesetz natürlich nicht ändern“, fügt der Wissenschaftler hinzu. „Dieses Rundschreiben verlangt von den Präfekten mehr Strenge, aber beispielsweise kann die Mindestaufenthaltsdauer von sieben Jahren, die ausnahmsweise reguliert werden soll, jederzeit gesenkt werden, wenn andere Elemente der Akte in diesem Sinne argumentieren“, erklärt sie.
So hatte der Innenminister der Barnier-Regierung Ende Oktober ein weiteres kraftvolles Rundschreiben an die Präfekten geschickt, in dem er von ihnen „Ergebnisse“ für „die Wiederaufnahme der Kontrolle über unsere Einwanderung“ forderte.
Geplant durch das Anfang 2024 verkündete Einwanderungsgesetz, solle die Aktualisierung der Liste der angespannten Berufe, in denen undokumentierte Arbeitnehmer legalisiert werden können, „Ende Februar“ veröffentlicht werden, sagte Arbeitsministerin Astrid Panosyan-Bouvet am Sonntag.
