Öffentliche Finanzen: die Strategie der Vermeidung

FObwohl ich die „Was auch immer nötig ist“-Tür nicht früh genug schließen wollte, knallte sie am Ende laut zu. Der neue Haushaltskurs, den die Regierung nach dem Abrutschen des Defizits im Jahr 2023 hastig einschlagen musste, zeichnet einen Weg auf, der, gelinde gesagt, sowohl wirtschaftlich als auch politisch schwierig ist. Der kaum skizzierte Fahrplan, den die Exekutive am 9. April dem Hohen Rat für öffentliche Finanzen übermittelt hat, scheint schwer aufrechtzuerhalten. Bleibt das Ziel bestehen, das öffentliche Defizit bis 2027 wieder unter 3 % des BIP zu senken, gleichen die zu ergreifenden Schritte einem schwer zu überwindenden Hindernisparcours.

Kurzfristig geht es angesichts eines Ungleichgewichts zwischen Ausgaben und Einnahmen, das nun im Jahr 2024 bei 5,1 % liegen dürfte, darum, 10 Milliarden Euro an Einsparungen zu erzielen, die zu den bereits geplanten 10 Milliarden in nur zwei Wochen hinzukommen vor. Dieser plötzliche Ausbruch verrät eine Situation, in der die Macht im Dunkeln tappt, während die Finanzratingagenturen in wenigen Tagen ihr Urteil über die Tragfähigkeit der französischen Schulden fällen müssen.

Die Frage, vor der die Regierung steht, ist, wie sie die Rechnungen in Ermangelung einer Mehrheit ordnen kann. Es war letztendlich die Strategie der Vermeidung, die nach einer Reihe von Unstimmigkeiten innerhalb der Exekutive über die Zweckmäßigkeit der Entscheidung für einen vom Parlament verabschiedeten Gesamthaushalt angenommen wurde. Diese falschen Noten haben das Gefühl der Unsicherheit verstärkt, das beim Staatsoberhaupt herrscht. Am Vorabend der Europawahlen, die für die Mehrheit schlecht begonnen hatten, entschied Emmanuel Macron schließlich, weil er davon überzeugt war, dass es mehr zu verlieren als zu gewinnen gäbe, wenn er eine parlamentarische Debatte einleitete, die wahrscheinlich Ein scharfes Licht auf die Inkompetenz der Macht in diesen Angelegenheiten werfen würde der öffentlichen Finanzen.

Vielmehr war haushaltspolitische Kreativität gefragt: Da Bercy nicht in der Lage war, bereits abgestimmte Kredite zu stornieren, forderte er, die Beträge nicht auszugeben, um sie am Ende des Jahres wieder zurückerhalten zu können. Ein Taschenspielertrick, der viel über die Enge des Handlungsspielraums aussagt.

Paradoxes Argument

Zu dieser unrühmlichen Situation, während die Augen unserer europäischen Nachbarn auf unsere Unfähigkeit gerichtet sind, unsere Verpflichtungen einzuhalten, kommt noch die Androhung von Zensur seitens der Opposition hinzu, die sich die Gelegenheit zur Sanktionierung der Regierung nicht entgehen lassen will. Dies könnte im Rahmen der Prüfung des nächsten Haushaltsentwurfs im Herbst dieses Jahres erfolgen. Die Rechte, die es versäumt hat, die Rentenreform, eine der seltenen Initiativen zur Ausgabenkürzung von Emmanuel Macron, zu unterstützen, will wieder Haushaltsfreiheit erlangen.

„Zensur ist unsere Anti-Steuer-Waffe“, sagt Olivier Marleix, Vorsitzender der LR-Fraktion im Parlament, der vermutet, dass die Mehrheit eine Steuererhöhung vorbereitet, um die Defizite auszugleichen. Das Argument ist insofern paradox, als die Linke, die diesen Misstrauensantrag wahrscheinlich unterstützen wird, ihn im Gegenteil als einen Weg sieht, mit der Weigerung der Regierung, die Steuern zu erhöhen, zu brechen.

Seit Emmanuel Macron an die Macht gekommen ist, sind die Schulden im Laufe der Jahre zum Unvorstellbaren eines Präsidenten geworden, der nur in Wachstum und Vollbeschäftigung die Rettung sieht. Da jedoch keines von beiden beschlossen ist, droht das Ende der fünfjährigen Amtszeit als eine lange Prüfung, dauerhafte Lösungen für die Haushaltsgleichung zu finden, in einem politischen und sozialen Kontext, der dafür kaum geeignet ist.