Das Ziel der Kommission mit diesem Bericht bestand darin, an die Notwendigkeit zu erinnern, die gewählten Kommunalbeamten angemessen über ihre Rolle und Verantwortlichkeiten zu schulen, insbesondere in Fragen der Einmischung.
Der Bericht präsentiert Fälle von Einmischung gewählter Amtsträger in Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit der Kommunalverwaltung fallen, sehr oft aus dem Wunsch heraus, das Richtige zu tun, aber dennoch verboten.
305.000-Dollar-Betrug
Am auffälligsten ist jedoch das Gegenbeispiel von Saint-Simon-de-Rimouski. Der viel beachtete Fall betrifft den Fall der Generaldirektorin Fanny Beaulieu Saint-Laurent, die verdächtigt wird, etwa 305.000 US-Dollar von der Gemeinde zu ihrem eigenen Vorteil unterschlagen zu haben. Nach einer Untersuchung der Permanent Anti-Corruption Unit (UPAC) wird ihr außerdem eine Reihe von Vorwürfen vorgeworfen, darunter Betrug und Untreue eines Beamten. Sie wurde im September 2024 festgenommen und soll später im Oktober erscheinen.
Wir können uns vorstellen, welche Auswirkungen ein solcher Betrug, der in den Jahren 2021 und 2022 begangen worden wäre, auf die Finanzen einer Gemeinde hätte, deren Budget knapp 1,5 Millionen US-Dollar beträgt.
Im Bericht der Kommission heißt es, dass laut der Untersuchung des Directorate of Investigations and Prosecutions in Municipal Integrity (DEPIM) „der ehemalige Bürgermeister und die Mitglieder des Rates der Generaldirektion regelmäßig Fragen zu den Finanzen der Gemeinde stellten, die mit einer Bejahung antworteten.“ dass „alles in Ordnung war“. Den Ratsmitgliedern gelang es jedoch nicht, die notwendigen Unterlagen zu erhalten, um seine Behauptungen zu bestätigen.“
Der Bürgermeister befürchtete eine Einmischung
Der ehemalige Bürgermeister hatte gefragt, ob er befugt sei, die Generaldirektion zu zwingen, ihm die zur Validierung der übermittelten Informationen erforderlichen Dokumente zuzusenden. Allerdings hätte man ihm Nein gesagt und dass ein solcher Versuch eine Einmischung wäre.
Das DEPIM ist im Gegenteil der Ansicht, dass der Bürgermeister dafür verantwortlich ist, sicherzustellen, „dass die Einnahmen der Gemeinde gemäß dem Gesetz eingezogen und ausgegeben werden“, und dass er Zugang zu „allen Dokumenten der Gemeinde haben und jeden Beamten oder Beamten verpflichten muss.“ beauftragt, ihm Dokumente oder Informationen zur Verfügung zu stellen.“
Ohne die gleichen Befugnisse zu haben, haben Gemeinderäte Anspruch auf „alle für die Entscheidungsfindung nützlichen Unterlagen“. […] spätestens 72 Stunden vor dem für den Beginn der Sitzung festgelegten Zeitpunkt“ des Gemeinderats und dass „es in der Verantwortung der Geschäftsführung liegt, die Verfügbarkeit der Dokumentation sicherzustellen“.
Dies geschieht, wenn es um die Handlungsbefugnis kommunaler Mandatsträger geht, ohne sich dem Vorwurf der Einmischung auszusetzen.
Nachgewiesene Störung
Der Eingriff manifestiert sich in Fällen wie denen von vier Kommunen, die ebenfalls Gegenstand von Untersuchungen des DEPIM waren, die zu dem Schluss kamen, dass gewählte Amtsträger tatsächlich gegen die für ihre Aufgaben geltenden Regeln verstoßen hatten.
Einige dieser Beispiele mögen trivial oder sogar ein wenig komisch erscheinen, aber sie stellen dennoch ein Fehlverhalten im Sinne des Städte- und Gemeindegesetzes und des Gesetzes über Ethik und professionelles Verhalten in kommunalen Angelegenheiten dar.
In einigen Fällen waren die gewählten Amtsträger Mitglieder von Ausschüssen und glaubten daher, befugt zu sein, einzugreifen, was nicht der Fall war: Diese Ausschüsse haben eine beratende Funktion und keine Interventionsfunktion.
In der Gemeinde Canton de Havelock, in Montérégie, machten sich der Bürgermeister und drei Stadträte, die einen „Straßenbezirk“ bildeten, die Aufgabe, die Straßen zu überwachen, und erhielten dafür eine Kostenerstattung. Allerdings stellt DEPIM fest, dass dies einen Eingriff darstellt, da diese Aufgabe den städtischen Mitarbeitern obliegt.
Freiwillige Landschaftsgestaltung
In der Gemeinde Paroisse de Sainte-Justine-de-Newton, ebenfalls in Montérégie, ging beim DEPIM eine Beschwerde ein, die besagte, dass ein Gemeinderat „die Ausübung seiner Pflichten überschritten hat, indem er selbst eine Landschaftsgestaltung auf Gemeindegrundstück durchgeführt hat“. dies auf freiwilliger Basis. Selbst wenn das DEPIM zu dem Schluss kommt, dass ein Eingriff vorliegt, da dies weiterhin eine Aufgabe der städtischen Bediensteten ist, kann es „nicht zu dem Schluss kommen, dass es sich um eine verwerfliche Handlung handelt, weil keine schwerwiegenden Konsequenzen oder ein schwerwiegender Schaden entstanden sind“.
In Lac-des-Plages, in Outaouais, stellt die DEPIM fest, dass 16 Ausschüsse mit „Verantwortlichen“ für „Akten“ gebildet wurden, obwohl es sich eher um „Ausschuss- oder Kommissionsmitglieder“ handeln sollte, deren einzige Aufgabe darin besteht, Fragen zu prüfen und Positionen zu empfehlen . Ein Antrag auf Vereinsförderung wurde somit von einem dieser „Aktenverwalter“ bearbeitet und abgelehnt und das Ganze als Ablehnung der Gemeinde gewertet. Auch hier kam die DEPIM zu dem Schluss, „dass es sich um eine verwerfliche Handlung gegen die Gemeinde handelte, die sich auf die tatsächliche Auswirkung der Klage auf die Finanzierung der Tätigkeit des Vereins bezog“.
Ein Bürgermeister, der den Weg weist
Schließlich ist der letzte im Bericht erwähnte Fall der von Saint-Aimé-du-Lac-des-Îles in den Laurentians, wo „der Bürgermeister der Gemeinde die Kosten für diese übernommen und den Transport unterbrochen hätte.“ ein paar Mal bei der Arbeit sein. Das DEPIM stellt bestimmte Unregelmäßigkeiten beim Kauf eines Lastwagens fest, ohne dies als ernstes Problem anzusehen, beurteilt jedoch viel härter, wenn der Bürgermeister ein Verkaufsversprechen für den Kauf eines Gebäudes für 115.000 US-Dollar erhalten hat, das eine kommunale Eislaufbahn abdecken soll „ohne die Gemeindeverwaltung einzubeziehen oder einen vorherigen Ratsbeschluss einzuholen“.
„Unserer Meinung nach“, schreibt DEPIM, „konnte und sollte der Bürgermeister keine einseitigen Schritte unternehmen, um ein Verkaufsversprechen für die Gemeinde zu erhalten.“ (…) Es scheint, dass die Gemeinde aufgrund des Produkts, auf das dieser Ansatz abzielt, es versäumt hat, mit dem Erwerb dieser Struktur fortzufahren und dabei die gesetzlich festgelegten Erwerbsregeln einzuhalten (da es erforderlich war, bei der Höhe des Betrags eine öffentliche Ausschreibung durchzuführen). überschritt die Summe von 101.100 US-Dollar.“
DEPIM ist der Ansicht, dass „der Erwerb vorschriftswidrig erfolgte und beabsichtigt, diese Akte der Behörde für öffentliches Beschaffungswesen vorzulegen“.
Schlimmer noch: Die Ermittler stellen fest, dass „das Bauwerk im Laufe der Jahre an Wert verloren hat und der Gemeinde Lagerkosten in Höhe von etwa 20.000 US-Dollar entstanden sind.“ All diese Kosten nutzten der Bevölkerung nichts, da das Bauwerk nie genutzt wurde.“
Die Notwendigkeit einer guten Ausbildung
Zusammenfassend ist die Kommunalkommission der Ansicht, dass das DEPIM „ein gewisses Wiederauftreten des Problems der Einmischung innerhalb der Gemeinden von Quebec“ gezeigt hat.
„Die Untersuchungen zeigen, so heißt es, ein Missverständnis über die beratende Funktion dieser Ausschüsse sowie die Tatsache, dass die Ernennung zu einem Ausschuss keine individuelle Verantwortung für seine Mitglieder mit sich bringt.“
Abschließend wird argumentiert, dass „der von bestimmten Ratsmitgliedern geäußerte Wunsch, Aufgaben wahrnehmen zu wollen, um die Kosten für die Gemeinde zu senken oder die Verwaltung zu unterstützen, mehr Informationen über kommunale Angelegenheiten zu erhalten oder sogar den Bürgern bei ihren Anliegen behilflich zu sein.“ gleicht nicht die schädlichen Auswirkungen von Eingriffen auf die kommunale Organisation aus. Tatsächlich haben Eingriffe eine destabilisierende Wirkung, die sich auf das Arbeitsklima auswirken und eine demobilisierende Wirkung auf die in der Gemeinde beschäftigten Menschen haben kann.“
