Donald Trump nannte seinen Wahlsieg einer Partei in Florida am Mittwochmorgen ein „beispielloses und kraftvolles Mandat“. Nichts, sagte der ehemalige und künftige Präsident der Vereinigten Staaten, „wird mich davon abhalten, mein Versprechen zu halten.“
Dieser ungezügelte Ehrgeiz vermittelt den ersten Eindruck einer Präsidentschaft, die in vielerlei Hinsicht Druck auf die amerikanische Rechtsstaatlichkeit und Demokratie ausüben könnte. Es könnte die Normen in der amerikanischen Politik verändern und Trump zu einem mächtigeren Präsidenten machen, als Amerika ihn je zuvor kannte.
Damit haben die Vereinigten Staaten einen unbekannten Weg in der Geschichte des Landes eingeschlagen. Seit die Amerikaner 1776 mit einer Revolution eine Republik gründeten, setzt das Land beispielsweise mit Andrew Jackson (1828 und 1832) und Richard Nixon (1968 und 1972) zunehmend auf Präsidenten, die Institutionen auf die Probe stellen oder Grenzen überschreiten. Aber noch nie hat es einen Präsidenten mit solch offen autoritären Ambitionen gewählt wie Donald Trump.
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Trump hat sich nicht nur geweigert, Joe Biden als Sieger der Wahl 2020 anzuerkennen. Sein Wahlkampf und die Pläne, die er und seine Unterstützer in den letzten Jahren gemacht haben, werfen einen dunklen Schatten auf die amerikanische Demokratie. Trump und weitere radikale Aktivisten in seiner Basis haben Rache an nahezu allen angekündigt, die ihm in den letzten Jahren feindlich gesinnt waren. Der amerikanische öffentlich-rechtliche Sender NPR zählte allein in den letzten zwei Jahren mehr als hundert Drohungen Trumps, Gegner anzugreifen.
Hillary de Cel in
„Der Feind von innen“, behauptete Trump im Wahlkampf, werde ausgerottet. Zuvor hatte er strafrechtliche Ermittlungen unter anderem gegen seinen Vorgänger Joe Biden angekündigt, angedeutet, dass Hillary Clinton ins Gefängnis gehen wird, und angedeutet, dass die Armee gegen politische Gegner eingesetzt werden könnte. Er strebt auch eine viel stärkere Konzentration der politischen Macht in seinem Oval Office an.
Trump berührt damit ein grundlegendes Paradox im amerikanischen System, das Institutionen weniger resistent gegen autokratische Tendenzen macht als zunächst angenommen. Einerseits ist dieses System darauf ausgelegt, der Tyrannei zu entgehen, es kann es aber auch Autokraten erleichtern, ihren Willen durchzusetzen.
Die amerikanische Macht basiert auf einem mächtigen Präsidenten, der viel Spielraum hat, Entscheidungen zu treffen und diese durchzusetzen. Er ist unter anderem Oberbefehlshaber der Armee, kann Befehle des Präsidenten erteilen und Tausende Beamte aufgrund politischer Affinität einstellen (oder entlassen). Der Gründerväter der Vereinigten Staaten glaubten, dass für eine gute Regierung viel Exekutivgewalt in den Händen eines Präsidenten notwendig sei. Ein einzelner Führer wäre für das Volk leichter zu kontrollieren als die Macht, die auf mehrere politische Schichten und Führer aufgeteilt wäre.
Deshalb glaubten sie, dass diese Macht in der Praxis nicht zu der absoluten Monarchie führen würde, von der sie gekämpft hatten. Im Gegenteil, sie hatten so großes Vertrauen in die Fähigkeit des Systems Checks and Balances zu organisieren und in der Absicht der Politiker, die Exekutivgewalt einzuschränken, werden diese Einschränkungen oft nicht auf dem Papier festgehalten. Mit Ausnahme des Rechts, einen Präsidenten wegen Fehlverhaltens anzuklagen oder ihn bei Wahlen abzuwählen.
Standards, keine Gesetze
Dadurch ist die politische Macht, die ein Präsident anhäuft und einsetzt, weitgehend eine Frage von Normen. Beispielsweise unterliegt das amerikanische Justizministerium der politischen Kontrolle des Präsidenten, doch seit den 1960er Jahren hat sich die Praxis entwickelt, dass der Präsident sich weitgehend von den Entscheidungen darüber fernhält, wer strafrechtlich verfolgt wird und wer nicht. Diese relative Unabhängigkeit ist daher eine Frage der Sitte und nicht einer verfassungsmäßigen Einschränkung der Macht des Präsidenten.
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Mit anderen Worten: Wenn Trump verspricht, politische Gegner strafrechtlich zu verfolgen, dann liegt das auch in seiner Macht. Er kann Staatsanwälte ernennen, er kann Ermittlungen anordnen, er kann Strafverfolgung betreiben. Es liegt an den Richtern, diesen politischen Einfluss einzuschränken – oder nicht.
Und Trump hat weitere Pläne, seine politische Macht auszubauen New York Times Auf diese Weise will er den öffentlichen Dienst von „der kranken politischen Klasse, die unser Land hasst“, säubern. Und er will Dienste und Teile der amerikanischen Regierung unter seine Kontrolle bringen, die lange Zeit der direkten politischen Kontrolle entzogen waren. Dies betrifft beispielsweise unabhängige Gremien wie die Federal Communications Commission, die Regeln für Fernseh- und Internetunternehmen festlegt, und die Wettbewerbsbehörde FTC. In der Praxis könnte es bedeuten, dass er gegenüber politischen Gegnern, in den Medien und in der Wirtschaft hart vorgehen kann.
In den letzten Jahren hat sich unter republikanischen Anwälten die Ansicht durchgesetzt, dass die Macht des Präsidenten mehr oder weniger unbegrenzt sei. Bereits während Trumps erster Amtszeit beriefen er und andere Republikaner auf das „absolute Recht“, dass der Präsident Entscheidungen treffen müsse. Trump wird sich in diesem Recht durch ein Urteil des Obersten Gerichtshofs Anfang des Jahres gestärkt fühlen, in dem die konservative Mehrheit feststellte, dass Präsidenten praktisch immun vor strafrechtlicher Verfolgung seien. „Bei jeder Ausübung seiner offiziellen Macht ist der Präsident jetzt ein König über dem Gesetz“, schrieb die liberale Richterin Sonia Sotomayor in einer juristischen Widerlegung der Mehrheitsmeinung.
Darüber hinaus wird ein wichtiger Unterschied zwischen Trumps erster und seiner nächsten Amtszeit als Präsident darin bestehen, dass er weniger von Kräften umgeben ist, die ihn mäßigen und den Einsatz seiner präsidialen Macht einschränken. Damals gelang es etablierten Republikanern wie den Stabschefs Reince Preibus und John Kelly sowie Familienmitgliedern wie Ivanka Trump und ihrem Ehemann Jared Kushner, Trumps Impulse etwas zu dämpfen.
In entscheidenden Momenten sagten Berater und politische Untergebene „Nein“, als Trump „Ja“ forderte. Beispielsweise wehrte sich Vizepräsident Mike Pence gegen Trumps Forderung, das Ergebnis der Präsidentschaftswahl 2020 im Senat zugunsten der Republikaner zu kippen. Doch inzwischen sind Ivankas radikale Brüder bei Trumps wichtiger geworden innerer Kreis und hat Kelly Trump als „Faschistin“ bezeichnet – ebenso wie der frühere Befehlshaber der Streitkräfte, Mark Milley, der unter Trump diente. Ehemalige Mitarbeiter, die sich von ihm abgewandt haben, fürchten (gewalttätige) Rache, sagten einige von ihnen im Wahlkampf.
Kritiker sind verschwunden
Und während Trump 2016 innerhalb der Republikaner noch ein Außenseiter war, formiert sich die Partei mittlerweile um seine Person und seine Ideen. Der neue Vizepräsident JD Vance symbolisiert diese Wende. 2016 nannte er Trump einen „amerikanischen Hitler“, doch als Senator aus dem Bundesstaat Ohio zeigte er sich als einer von Trumps größten Loyalisten. Wäre er 2020 Vizepräsident gewesen, sagte Vance im Wahlkampf, hätte er Trumps Forderung akzeptiert, Bidens Sieg zu blockieren.
Auch im Kongress wird Trump mit mehr Kooperation rechnen können. In seinen ersten beiden Jahren hatte er noch mit kritischen Senatoren zu kämpfen, insbesondere im Senat. Doch viele von ihnen, etwa die ehemaligen Präsidentschaftskandidaten Mitt Romney und John McCain, sind zurückgetreten oder gestorben. Der republikanische Teil des Repräsentantenhauses ist ebenfalls „MAGAfied‘, hat sich auf die Seite des Trumpismus gestellt. Trump hatte in seinen frühen Jahren ein schwieriges Verhältnis zum republikanischen Sprecher des Repräsentantenhauses, Paul Ryan; der aktuelle Lautsprecher Mike Johnson ist ein Loyalist. Wenn die Republikaner zusätzlich zur Mehrheit im Senat auch im Repräsentantenhaus eine Mehrheit gewinnen, wird Trump nahezu unbegrenzten Spielraum haben, seine Macht auszubauen und gegen seine Gegner vorzugehen.
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