Palmöl: Die EU gewinnt ihren Fall bei der WTO gegen Indonesien teilweise

Die EU hat am Freitag ihren Fall gegen Indonesien in einem Handelsstreit, der von einer Expertengruppe der WTO über europäische Beschränkungen bei der Verwendung von Biokraftstoffen auf Palmölbasis beigelegt wurde, teilweise gewonnen.

Indonesien, der weltweit größte Palmölproduzent, erreichte die Gründung dieser Gruppe, nachdem es im Dezember 2019 angekündigt hatte, die Europäische Union in dieser Angelegenheit vor der Welthandelsorganisation verklagen zu wollen.

Das Gremium „stimmte weitgehend für die Europäische Union aus“, stellte jedoch „bestimmte Mängel in der Art und Weise fest, wie die umstrittenen Maßnahmen vorbereitet, veröffentlicht und verwaltet wurden“, so ein Beamter, der den Diskussionen nahe stand.

„Lücken in Design und Umsetzung“

Europäer halten Palmöl aufgrund seiner Auswirkungen auf die Entwaldung für einen nicht nachhaltigen Biokraftstoff. Infolgedessen hat die EU im Rahmen der Red-II-Richtlinie entschieden, dass Palmöl-Biokraftstoff nicht auf ihre Ziele für die Nutzung erneuerbarer Energien im Jahr 2030 angerechnet wird, was zu einer Einschränkung seiner Nutzung führen dürfte.

Indonesien ist jedoch der Ansicht, dass diese Beschränkungen diskriminierend sind und das Risiko bergen, Tausende von Landwirten in die Armut zu treiben.

Die Expertengruppe des WTO-Streitbeilegungsgremiums (DSB) stimmt teilweise mit der EU überein, weist in ihrem Bericht jedoch auf gewisse „Lücken in der Gestaltung und Umsetzung“ der Maßnahmen hin.

Das am häufigsten verwendete Pflanzenöl der Welt

Außerdem empfiehlt es in seinen Schlussfolgerungen „der Europäischen Union, ihre Maßnahmen mit ihren Verpflichtungen aus dem TBT-Übereinkommen (zu technischen Handelshemmnissen, Anmerkung des Herausgebers) und dem GATT 1994 in Einklang zu bringen, sofern dies nicht der Fall ist.“ habe es schon gemacht.’

Grundsätzlich können beide Parteien gegen die Entscheidung Berufung einlegen, allerdings kann die Berufungsinstanz seit Dezember 2019 keine neuen Fälle mehr bearbeiten, nachdem die USA Richternominierungen blockiert haben.

Im März 2024 entschied dieselbe Expertengruppe auch im selben Handelskonflikt mit Malaysia weitgehend zugunsten der EU.

Palmöl ist das am häufigsten verwendete Pflanzenöl der Welt und ein wichtiger Bestandteil einer Vielzahl von Produkten, von Lebensmitteln bis hin zu Kosmetika. Doch Umweltschützer werfen ihm vor, die Abholzung von Wäldern zu fördern, da in den letzten Jahrzehnten riesige tropische Waldgebiete in Südostasien durch Palmenplantagen ersetzt wurden, und den Ausstoß von Treibhausgasen zu fördern.

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