Einwanderung: Aufgrund „unanständiger“ Verzögerungen können sich Leiharbeiter dem Missbrauch nicht mehr entziehen

Von Vancouver bis Gaspé warten Einwanderer monatelang auf eine Antwort auf ihren Antrag auf eine offene Genehmigung für schutzbedürftige Arbeitnehmer, um dem Missbrauch zu entkommen, den sie erleiden. Ein Notfallprogramm, das diesen Schutz schnell bieten soll, ist nach Angaben von fünf Organisationen, die Arbeitnehmer bei solchen Verfahren unterstützen, blockiert.

Das 2019 gestartete Programm ist eine Art Sicherheitsventil, um den Risiken der Einzelarbeitgeberlizenzierung, der sogenannten „geschlossenen Lizenzierung“, zu begegnen und verspricht, Anträge innerhalb von fünf Tagen zu bearbeiten. Diese Verzögerung ist umso problematischer, als politische Führer sie nutzen, um sich gegen Kritik zu wehren, die insbesondere vom Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen über moderne Formen der Sklaverei geäußert wird.

Aber dieser „schnelle“ Weg zur „Lösung der Situation schutzbedürftiger Arbeitnehmer“, wie er vom Einwanderungsminister Marc Miller im Parlamentsausschuss beschrieben wurde, ist gebrochen. Von den sechzig Anträgen, die diese Organisationen seit letztem Januar eingereicht haben, seien nur fünf bearbeitet worden, bestätigten sie Pflicht.

Von den 1.349 für die ersten drei Monate des Jahres 2024 eingegangenen Anträgen hat Refugees and Citizenship Canada (IRCC) bisher nur 201 Genehmigungen erteilt, was deutlich unter dem Durchschnitt des letzten Jahres liegt. Im März wurden lediglich rund dreißig Genehmigungen erteilt. Die Programm-Webseite wurde seit November 2023 heimlich geändert.

Diese Reaktionen, die punktuell eintreffen, schaffen eine „unhaltbare Situation“ und „großen Druck“ auf die Einwanderer, sagt Noémie Beauvais, Gemeindeorganisatorin am Centre for Immigrant Workers (CTI).

„Fast jeden Tag ruft Mich jemand in Not an“, erklärt Florian Freuchet, Community-Organisator beim CTI du Bas-Saint-Laurent.

Obdachlos

Dies ist der Fall bei Lilou, der „auf der Straße gelandet wäre“, wenn ihm nicht die Notunterkunft geöffnet hätte, sagt er. Alle Menschen, die sich anvertraut haben Pflicht Aus Angst, ihrem Einwanderungsfall zu schaden, werden sie gebeten, falsche Vornamen zu verwenden.

Als er von einem Unternehmen im Osten Quebecs als Elektromechaniker eingestellt wurde, bemerkte er bereits nach wenigen Wochen Unregelmäßigkeiten bei seinem Gehalt, wie zum Beispiel ungerechtfertigte Abzüge. Ein kanadischer Kollege beginnt ihn zu beleidigen. Dann kam es zu körperlichen Angriffen: Er und seine Kollegen aus demselben Herkunftsland wurden am Kragen gepackt und mit Gegenständen beworfen.

Sie werden auch für die Reinigung von Toiletten und anderen Orten eingesetzt, Aufgaben, die nichts mit der in ihrer Arbeitserlaubnis angegebenen Position zu tun haben. Eines Tages weigert sich Lilou, eine Aufgabe auszuführen, die weit von der in seinem Vertrag vorgesehenen Aufgabe entfernt ist: Wenige Tage später wird er entlassen.

Ein Wanderarbeitnehmer kann nicht gezwungen werden, gegen die Bedingungen seiner Arbeitserlaubnis zu verstoßen, heißt es auf der Programmseite deutlich. Aber Lilou wartet seit mehr als drei Monaten auf „auch nur eine Antwort, ob positiv oder negativ“, da sie keinen Cent für eine Unterkunft hat.

Auch finanzielle Ausbeutung, etwa die Nichtzahlung fälliger Löhne, wird vom IRCC als Grund akzeptiert. Und ein ziemlich häufiges Muster, zeigen M. Freuchet und M^Mich Beauvais.

Solche Verzögerungen erlauben es nicht, einen missbräuchlichen Arbeitgeber zu verlassen, ohne in finanzielle und psychische Misere zu geraten, sagen sie. Alberta, eine Person, die im regionalen Gesundheitsbereich in Quebec arbeitet, blieb daher bei der Vermittlungsagentur beschäftigt. Ihr Arbeitgeber wusste von den Beschwerden, die sie gegen ihn eingereicht hatte, was nicht dazu beiträgt, die Spannungen abzubauen.

Dieser schuldet ihm mehr als 100 unbezahlte Stunden und weigert sich, ihm seinen Vertrag zu geben. Sie musste mehrfach darauf bestehen, dass der versprochene Stundensatz eingehalten wird. Derselbe Arbeitgeber ist Gegenstand mehrerer Beschwerden bei der Kommission für Standards, Gerechtigkeit, Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz (CNESST).

Von 5 bis 52 Tagen

Das IRCC behauptet, dass die Bearbeitungszeiten derzeit 52 Tage betragen und es für dieses Programm „keinen Servicestandard gibt“, der den Zugang zu einer offenen Genehmigung ermöglicht. Diese Anträge seien jedoch „angesichts der Schutzbedürftigkeit der Antragsteller vorrangig zu bearbeiten“, heißt es per E-Mail.

Vier Jahre lang, von 2019 bis Ende 2023, wies dieses Ministerium jedoch auf seiner Website darauf hin, dass Agenten dies tun müssen behandeln diese Anfragen „dringend (5 Arbeitstage ab dem Zeitpunkt des Eingangs)“. Diese Erwähnung wurde in den letzten Monaten auf der Seite diskret geändert und meldet nun „Kommunikation“ innerhalb von fünf Tagen und keine Behandlung mehr. Das Ministerium sorgt weiterhin dafür Pflicht dass es „keine Änderung der Leitlinien oder Richtlinien bezüglich der Bearbeitung dieser Genehmigungen“ gegeben habe.

Die Zahl der erteilten befristeten offenen Genehmigungen stieg zwischen 2020 und 2023 von 580 auf 2061: Dieser „konstante Anstieg“, sagt IRCC, kann teilweise die längeren Verzögerungen erklären.

Aber wenn die vorübergehenden Einwanderungsventile geöffnet würden, wäre dieser Anstieg vorhersehbar, sagen Community-Organisatoren. „Wenn Sie ein System haben, das zu Missbrauch führt, sollten Sie zumindest in Personal investieren“, sagt Jonathon Braun, Rechtsdirektor der Organisation Migrant Workers in Vancouver. Von den zwölf Anträgen, die sie seit Dezember eingereicht haben, hat nur einer eine Antwort erhalten.

A “ Gips »

„Wenn die Lizenz nicht geschlossen würde, würden die Menschen zunächst nicht in missbräuchlichen und giftigen Situationen bleiben. […] „Ein solches Programm sollten wir gar nicht brauchen“, sagt Herr Braun.

„Es war schon ein Gipsaber das ist nichts mehr wert“, bemerkt Raphaël Laflamme, ebenfalls Community-Organisator des CTI in Quebec.

Anwälte haben bereits die Analogie eines „Verbandes“ verwendet [sparadrap] auf einer Schusswunde“ in einer 2022 in einer wissenschaftlichen Fachzeitschrift veröffentlichten Studie. Die Forscher kamen zu dem Schluss, dass das Programm, das gefährdeten Arbeitnehmern den Zugang zu offenen Genehmigungen ermöglicht, „dem hohen Missbrauchsrisiko für Arbeitnehmer“ nicht entgegenwirken könne.

„Es gab nur einen sehr schmalen und sehr eingeschränkten Weg, den Missbrauch hinter sich zu lassen, den viele Arbeitnehmer ohnehin nur zögerlich einschlagen wollten. Jetzt funktioniert es einfach nicht mehr. Was bleibt also übrig? » fragt Syed Hussan, Direktor der Migrant Workers Alliance for Change. Bei diesem pankanadischen Netzwerk sind außerdem 15 Anwendungen beim IRCC blockiert.

Tiefe Verzweiflung

Roland wurde von der Polizei ins Krankenhaus begleitet, nachdem er die Notrufnummer 911 angerufen hatte. Er hatte seit mehreren Wochen Selbstmordgedanken und begann, Taten zu planen. „Ich war nicht mehr ich selbst“, sagte er in einem Interview.

Ab seiner zweiten Arbeitswoche für eine Quebecer Restaurantkette in der Region Quebec begann seine Tortur. Ein Kollege in der Küche beleidigt ihn, sagt ihm, er habe zu viele Kinder, er wisse nichts. „Er hat mich nur von der Arbeit abgehalten. […] Er sagte mir: „Du wirst sehen, dass du in dein Land zurückkehrst, wir werden dir zeigen, dass du Hier nicht zu Hause bist.“ »

Als er sich bei seinen Vorgesetzten beschwert, werden seine Arbeitszeiten so weit reduziert, dass er nicht mehr genug Geld verdient, um seine Familie zu Hause zu ernähren. Außerdem muss er dort Schulden zurückzahlen, die er für die Bezahlung eines Einwanderungsberaters gemacht hat. Sie versuchen, ihn in ein anderes Restaurant zu schicken oder ihn zum Geschirrspülen zu zwingen, was im Widerspruch zu seiner Arbeitserlaubnis steht.

Bald wurde er mit der Begründung, es fehle an Kunden, rausgeschmissen. Es war letzten Herbst. „Ich geriet in Panik. Ich habe alles geopfert, indem ich mein Land verlassen habe“, sagt er. Der Vater hatte mehr als 15 Jahre in einer internationalen Hotelkette gearbeitet. Er versteht, dass kein Arbeitgeber Schritte unternehmen möchte, um seine geschlossene Lizenz zu ändern. Hier sinkt es auf den Boden des Fasses.

Monate später reichte er seinen Antrag auf eine offene Genehmigung für schutzbedürftige Arbeitnehmer ein, auf den er fast zwei Monate gewartet hatte. In der Zwischenzeit bleibt ihm nichts anderes übrig, als zu Tafeln zu gehen, um Lebensmittel zu besorgen.

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