SYNTHESE
Die Avignon Higher School of Art (ESAA), deren Ursprünge bis ins 19. Jahrhundert zurückreichen, nahm 2010 die Form einer öffentlichen Einrichtung für kulturelle Zusammenarbeit (EPCC) an, mit der Gemeinde Avignon als Gründungsmitgliedern, auf deren Territorium sie tätig ist ist historisch gegründet und der Staat durch die regionale Direktion für kulturelle Angelegenheiten (DRAC). Der EPCC-Status ermöglichte es ihm, die notwendige Autonomie für die Erteilung von Hochschuldiplomen zu erlangen, die in das europäische Bachelor-Master-Doktorat-System integriert sind. Die ESAA bildet ihre Studenten daher im Hinblick auf den Erwerb des National Art Diploma (DNA), das einem Bachelor-Abschluss entspricht, und des National Higher Diploma of Plastic Expression (DNSEP), das einem Master-Abschluss entspricht, aus. Diese Diplome sind in zwei Auszeichnungen erhältlich: der Auszeichnung „Schöpfung“ und der Auszeichnung „Konservierung-Restaurierung von Kulturgut“. Nach schwierigen Jahren wurde mit Beginn des Schuljahres 2021 ein neues Bildungsprojekt umgesetzt, das insbesondere auf einer Transversalität zwischen den beiden Erwähnungen und der Entwicklung der Forschung basiert. Es verdient eine Konsolidierung und Bewertung, um messen zu können der Einfluss der Einrichtung und ihre Attraktivität.
Im Schuljahr 2023–2024 hatte die Schule 124 Schüler. Die Studiengebühren sind seit 2016 gestiegen. Allerdings gehört die ESAA immer noch zu den günstigsten öffentlichen Kunsthochschulen in Frankreich und hat eine Preisanpassung für Stipendiaten eingeführt.
Das Belegungsregime für die Räumlichkeiten der Einrichtung muss sicher sein.
Die Einrichtung verfügte im Jahr 2023 über ein Jahresbudget mit Betriebseinnahmen von 1,8 Millionen Euro (Mio. €), einschließlich eines Zuschusses der Gemeinde Avignon in Höhe von rund 1,5 Mio. €. Im Jahr 2016 und dann im Jahr 2019 wurde dieser Beitrag erheblich gekürzt, was zu einem starken Rückgang der Ressourcen der Schule führte, was auf ein eingeschränktes Finanzmodell hindeutete. Die Personalkosten und allgemeinen Kosten waren im Jahr 2021 hoch, was zu einem Betriebsdefizit führte. Die Beherrschung der Finanzverwaltung der Einrichtung schritt in den folgenden Jahren voran.
Die Einrichtung muss die Qualität der vom Vorstand erstellten Haushaltsinformationen sicherstellen und die für sie geltenden Bestimmungen der Haushalts- und Rechnungslegungsanweisung M57 einhalten.
Das Personalmanagement kann verbessert werden. Obwohl die Einrichtung seit 2019 schrittweise administrativ strukturiert und mit wesentlichen Managementinstrumenten ausgestattet wurde, zeigen die von der Kammer festgestellten Anomalien eine fragile Beherrschung der Vorschriften für den territorialen öffentlichen Dienst. Insbesondere die Umsetzung von Rifseep muss überprüft werden.
Die Tätigkeit der Finanzbehörde, die 2023 nach einer Suspendierung durch den Wirtschaftsprüfer im Jahr 2017 aufgrund schwerwiegender Unregelmäßigkeiten wieder in Betrieb genommen wurde, muss streng geregelt werden. Eine strenge Überwachung der Rechnungslegung des Managements unter Einhaltung der geltenden Vorschriften sowie der Einsatz eines robusten internen Kontrollsystems sind erforderlich.
EMPFEHLUNGEN
- Empfehlung Nr. 1: Legen Sie in den Statuten den jeweiligen Anteil der finanziellen Beiträge der einzelnen öffentlichen Mitgliedskörperschaften gemäß den Bestimmungen von Artikel R. 1431-2 des Allgemeinen Gesetzbuchs der Kommunalverwaltungen fest.
- Empfehlung Nr. 2: Nehmen Sie im Rahmen der Umsetzung von Rifseep einen Beschluss an, der die CIA-Komponente effektiv einrichtet und die Arbeitsplätze der Einrichtung innerhalb der verschiedenen Funktionsgruppen verteilt, und nehmen Sie die einzelnen Vergabeaufträge gemäß diesem Beschluss wieder auf.
- Empfehlung Nr. 3: Vervollständigen Sie die Anhänge zum Haushaltsplan und zur Verwaltungsrechnung gemäß den Bestimmungen der Artikel L. 2313-1 und R. 2313-3 des Allgemeinen Gesetzbuchs der Kommunalverwaltungen.
- Empfehlung Nr. 4: Verabschieden Sie so schnell wie möglich die Vereinbarungen zur Bereitstellung der von der Schule genutzten Räumlichkeiten und erfassen Sie dann die entsprechenden Buchungen.
- Empfehlung Nr. 5: Buchen Sie die Abschreibungskosten gemäß den Bestimmungen von Artikel L. 2321-2 des Allgemeinen Gesetzbuchs der Kommunalverwaltungen.
- Empfehlung Nr. 6: Wenden Sie das Verfahren zur Reformierung eines Vermögenswerts an und informieren Sie den Wirtschaftsprüfer, um den Zustand des Vermögenswerts zu aktualisieren.
- Empfehlung Nr. 7: Führen Sie die Buchführung der Finanzbehörde in doppelter Buchführung gemäß der Kodifizierungsanweisung für die Behörden der Kommunalverwaltungen vom 21. April 2006.
- Empfehlung Nr. 8: Implementieren Sie Kontrollen, um die mit dem Revenue Management verbundenen Risiken abzudecken.
