Warum ist Frankreich eines der wenigen EU-Länder, das gegen dieses Freihandelsabkommen ist?

In Frankreich wächst die Wut der Landwirte gegen das künftige Handelsabkommen zwischen dem Mercosur und der Europäischen Union (EU). Seit Montag, dem 18. November, werden fast überall in Frankreich Demonstrationen und Blockaden gegen diesen Text organisiert, den die Europäische Kommission mit Argentinien, Brasilien, Uruguay, Paraguay und Bolivien ausgehandelt hat. Angesichts der Misere des Agrarsektors verurteilt die gesamte politische Klasse, was äußerst selten vorkommt, einstimmig das Projekt: auf der linken und rechten Seite, im Elysée-Palast und innerhalb der Regierung. Fast 600 französische Parlamentarier schrieben am 12. November sogar an die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, und forderten sie auf, die Verhandlungen abzubrechen. Der Brief blieb bisher unbeantwortet. Denn auf der europäischen Bühne erscheint Frankreich in dieser Frage sehr isoliert. Trotz einiger Zweifel zeigt keines der 26 anderen EU-Mitgliedsländer eine so direkte Opposition.

Einige Länder sind immer noch besorgt über die Folgen dieses Abkommens, das insbesondere die Einführung zusätzlicher Quoten für Fleischimporte aus Südamerika vorsieht. „Österreich war eher gegen das Abkommen, aber seine Position könnte sich nach den letzten Parlamentswahlen ändern.“ [remportées par l’extrême droite]“erklären Marie Krpata, Forscherin am Ausschuss für das Studium der deutsch-französischen Beziehungen des Französischen Instituts für Internationale Beziehungen (Ifri). „Das war aus Umweltgründen auch für Irland der Fall, aber das ist nicht mehr wirklich der Fall“fährt der Experte fort. Irland hatte sich zunächst der französischen Position angeschlossen und mehr Garantien gefordert, doch die für den 29. November geplanten Parlamentswahlen haben die Position Dublins vager gemacht.

Um die Annahme des Textes durch die Europäische Union zu verhindern, muss Frankreich unbedingt eine Sperrminorität bilden, da Handelsfragen nicht dem Einstimmigkeitsprinzip unterliegen. Paris muss daher mindestens vier Länder zusammenbringen, die mindestens 35 % der EU-Bevölkerung repräsentieren. Könnte Italien mit fast 59 Millionen Einwohnern ein Verbündeter werden? Der italienische Landwirtschaftsminister Francesco Lollobrigida sprach sich am Montag gegen den Plan aus, der die Landwirte des Mercosur dazu verpflichten soll „Verpflichtungen“ als die der EU. Doch innerhalb der transalpinen Regierung wird seine Meinung nicht vom Außenminister Antonio Tajani geteilt. „Wir sind grundsätzlich für ein Abkommen mit dem Mercosur“sagte er wenige Stunden nach seinem Kollegen aus Brüssel.

Bleibt noch Polen mit mehr als 36 Millionen Einwohnern. Das Landwirtschaftsministerium äußerte sich dazu „Erhebliche Vorbehalte“ Im Hinblick auf ein Projekt forderte eine der wichtigsten Agrarorganisationen, Rural Solidarity, am Montag Regierungschef Donald Tusk auf, weiter zu gehen und zu gehen „blockieren“. „Das Land verfügt über einen großen Agrarsektor und steht bereits durch den Import ukrainischer Agrargüter unter Druck: Polen könnte versuchen, bestimmte Aspekte neu zu verhandeln“lindert Elvira FabrySpezialist für europäische Fragen. Allerdings ist ein Veto Warschaus nicht garantiert.

„Polen ist sicherlich besorgt um seine Landwirtschaft, aber es hat auch Interessen auf industrieller Seite zu verteidigen, da Sektoren auf diese Einigung warten, wie zum Beispiel der Automobilsektor, der neue Absatzmärkte braucht.“

Elvire Fabry, Forscherin am Jacques-Delors-Institut

bei franceinfo

Genug, um die polnische Regierung zum Nachdenken zu bringen, zumal die Landwirtschaft nur ein Aspekt des künftigen Abkommens mit dem Mercosur ist, das ganze Bereiche der europäischen Wirtschaft betrifft.

Frankreich muss auch auf die Länder zählen, die den Vertragsentwurf vehement verteidigen und Einfluss auf die europäische Bühne haben. Dies ist der Fall in Spanien, wo sich die Regierung des sozialistischen Premierministers Pedro Sánchez trotz der Befürchtungen des Agrarsektors für das Abkommen aussprach. Eine Meinung, die Deutschland teilt. „Die wirtschaftliche Situation im Land ist sehr heikel, mit einem zweiten Jahr der Rezession und Industrien, die stark vom Krieg in der Ukraine betroffen sind.“erinnert sich Marie Krpata.

Ein Handelsabkommen mit lateinamerikanischen Ländern könnte Deutschland ermöglichen „Um seine Bezugsquellen zu diversifizieren“insbesondere in seltenen Mineralien, aber auch im Angebot „Neue kommerzielle Möglichkeiten“ zu seinen Geschäften, präzisiert der Forscher. Bundeskanzler Olaf Scholz, dessen Regierungskoalition zerbrochen war, machte die Unterzeichnung des Abkommens sogar zur Priorität, während Anfang des Jahres vorgezogene Neuwahlen anberaumt werden sollten. Diesen Wunsch teile die gesamte Politik jenseits des Rheins, erklärt Marie Krpata.

„Während in Frankreich die EU oft mit einer Zone des ungezügelten Freihandels verglichen wird, in der es zwangsläufig Verlierer gibt, ist dies in Deutschland nicht der Fall. Das Land sieht Handelsabkommen als Zeichen dafür, dass der Multilateralismus funktioniert.“

Marie Krpata, Forscherin am Französischen Institut für Internationale Beziehungen

bei franceinfo

Die Europäische Kommission ihrerseits glaubt, dass das Abkommen zum richtigen Zeitpunkt kommt, da die Wirtschaft des alten Kontinents stagniert und der künftige amerikanische Präsident Donald Trump versprochen hat, die Handelskriege, auch mit der EU, wieder aufzunehmen.

Im Grunde ist es nur Frankreich, das einen derart starken Widerstand gegen das künftige Abkommen an den Tag legt, was durch die politische Einstimmigkeit in dieser Frage noch verstärkt wird. Mehrere Faktoren erklären diese Situation. Erstens gibt es „die Verbundenheit der Franzosen mit ihrer Landwirtschaft und ihrer Ernährung, mit der geringen Größe unserer Höfe“unterstreicht Elvira Fabry, der auch bemerkt „starkes Einfühlungsvermögen angesichts der Schwierigkeiten der Landwirte“. Die Agrarkrise Anfang 2024 hat auch politisch ihre Spuren hinterlassen. „Emmanuel Macron hat vor der Europawahl versprochen, das Abkommen nicht ohne die Umsetzung von Spiegelklauseln zu unterzeichnen“erinnert Marie Krpata.

Seitdem bleibt das Thema brisant, wie die neuen Demonstrationen der Landwirte zeigen. Die Spannungen sind so groß “dass es eine nicht sehr mutige politische Ausrichtung und Erholungsspiele gibt“Richter Elvira Fabry, der es bedauert, keine Debatte über den Mercosur gesehen zu haben „die alle auf dem Spiel stehenden Interessen und insbesondere andere Sektoren berücksichtigt, die ebenfalls Schwierigkeiten haben“. Umso mehr “dass es für Frankreich wirtschaftliche Gründe dafür gibt“schätzt Marie Krpata, insbesondere für den Verteidigungssektor „sehr konkurrenzfähig“.

Das französische „Nein“ auf der Zielgeraden der Verhandlungen birgt auch die Gefahr, die europäischen Partner Frankreichs zu verärgern, auch wenn Emmanuel Macron und Michel Barnier erklärt haben, sie seien offen für eine überarbeitete Fassung des Textes. “DER Andere Mitgliedsstaaten werden sicherlich auch ohne vorankommen, weil sie die Haltung von Paris satt haben.“so verwundet Jean-Luc Demarty, ehemaliger Generaldirektor für Landwirtschaft und dann Außenhandel bei der Europäischen Kommission, mit dem Pariser. „Es gibt sicherlich eine Unverständnis anderer europäischer Länder hinsichtlich der französischen Positionierung, die glauben, dass Paris eine Ende 2023 begonnene Dynamik im Mercosur bremst.betont seinerseits Marie Krpata. Genug, um Frankreich auf europäischer Ebene noch ein wenig zu schwächen, während es bereits durch die Turbulenzen seiner Innenpolitik geschwächt ist.