Mitten in der Haushaltsdebatte im Parlament taucht 20 Jahre nach Einführung des ersten Solidaritätstages die Abschaffung eines zweiten Feiertags als Option zur Reduzierung des Sozialversicherungsdefizits wieder auf.
Welcher der zehn Feiertage wird nach Pfingstmontag als nächster abgeschafft, um einen zweiten Tag der Solidarität zu schaffen? Die jüngsten Gedenkfeierlichkeiten zum 11. November haben die Debatten über diese Haushaltsmaßnahme neu entfacht, für die die Regierung offen ist, wenn man den jüngsten Erklärungen von Antoine Armand und Laurent Saint-Martin Glauben schenken darf. Die Einführung eines zweiten Solidaritätstages, zwanzig Jahre nach dem ersten, der ursprünglich für Pfingstmontag vorgesehen war, könnte der Sozialversicherung rund drei Milliarden zusätzliche Einnahmen bescheren, deren Defizit in diesem Jahr voraussichtlich 16 Milliarden Euro erreichen wird.
Sollte dieser Weg im Zuge der Prüfung des Sozialversicherungsfinanzierungsgesetzes zunächst Gegenstand einer parlamentarischen Diskussion sein müssen, stellen sich bereits Fragen zu seiner konkreten Anwendung. Das Beispiel des ersten Solidaritätstages im Jahr 2004 liefert einige Antworten auf dieses System, bei dem Arbeitgeber eine Steuer in Höhe von 0,30 % ihrer Lohnsumme zahlen, um Aktionen zugunsten der persönlichen Autonomie älterer oder behinderter Menschen zu finanzieren.
Mehrere Implementierungsmethoden
Es gibt nur wenige aktuelle Umfragen und Erhebungen darüber, wie Unternehmen den Solidaritätstag innerhalb ihrer Struktur durchführen. Auf der Website der öffentlichen Verwaltung heißt es: „Die Bedingungen für die Durchführung des Solidaritätstages werden durch Betriebsvereinbarungen oder Vereinbarungen des Unternehmens (oder Betriebs) oder durch Branchenvereinbarungen festgelegt. In Ermangelung eines Tarifvertrags werden sie später vom Arbeitgeber festgelegt.“ Rücksprache mit der Personalvertretung.“
Ob im privaten oder öffentlichen Sektor, es handelt sich dabei um einen zusätzlichen unbezahlten Arbeitstag im Jahr. Dies kann an einem gesetzlichen Feiertag geschehen, insbesondere am Pfingstmontag, wie ursprünglich in der Maßnahme vorgesehen, doch ab 2008 wurde dieser Tag nach und nach wieder zu einem arbeitsfreien Tag, als der Solidaritätstag nicht mehr automatisch auf den Pfingstmontag festgelegt wurde. Die anderen Lösungen bestehen darin, an einem RTT-Tag zu arbeiten (oder einen solchen im öffentlichen Sektor zu streichen) oder sich für eine andere Modalität zu entscheiden, „die die Arbeit von 7 Stunden ermöglicht, die zuvor nicht geleistet wurden“. So beschloss die SNCF, den Solidaritätstag über das ganze Jahr hinweg zu glätten, indem sie die tägliche Arbeitszeit um knapp zwei Minuten erhöhte.
Pfingstmontag arbeiteten mehr in KMU und im tertiären Sektor
Laut einer Umfrage der Randstad-Gruppe aus dem Jahr 2016 arbeiten 70 % der Arbeitnehmer am Pfingstmontag nicht und nehmen sich daher einen Tag frei oder RTT, wenn ihr Unternehmen an diesem Tag den Solidaritätstag begangen hat. Der Umfrage des Spezialisten für Personaldienstleistungen zufolge können Faktoren das Geschehen am Pfingstmontag beeinflussen, angefangen bei der Größe der Unternehmen. Wenn Mitarbeiter von Großkonzernen heute tendenziell nicht arbeiten, „ist die Situation für diejenigen von KMU aus „Cashflow-Gründen oder der Notwendigkeit, bestimmte Bestellungen pünktlich zu liefern“ gemischter“.
„Im Mittelstand blieb uns nichts anderes übrig, als einen zusätzlichen Arbeitstag zur Finanzierung des 0,3-Prozent-Beitrags vorzuschreiben“, erklärt er Pariser der Generalsekretär der CPME Jean-Eudes du Mesnil du Buisson.
Ebenso variieren die Situationen zwischen den Tätigkeitsbereichen. Während die meisten Industriekonzerne am Pfingstmontag ihre Geschäfte schließen, ebenso öffentliche Bau- und Logistikunternehmen (mit Ausnahme bestimmter Baustellen), bleibt der Dienstleistungssektor an diesem Tag tendenziell mobil, insbesondere Unternehmen „in der Hotellerie, Einzelhandelsgeschäfte, Baumärkte oder Massenvertrieb“.
Standardisierung der Anwendung zwischen privatem und öffentlichem Sektor
Für den Fall der Einrichtung eines zweiten Solidaritätstages plädiert Nummer 2 des Bundesverbandes kleiner und mittlerer Unternehmen bereits für eine einheitliche Anwendung, um die Unklarheiten zu vermeiden, die beim Start des ersten Experiments dort mit 20 Jahren entstanden sind. „Dieses Mal müssen alle gleich behandelt werden, im privaten Sektor, aber auch in der Öffentlichkeit“, betont er Pariser.
Mehrere Fragen müssen im Vorfeld geklärt werden, beispielsweise die Frage, ob Schulen geschlossen werden sollen oder nicht, damit berufstätige Eltern bei Bedarf Lösungen für ihre Kinder finden können. Ebenso müssen Interessenvertreter im Tourismussektor und Organisatoren von Sport- oder Kulturveranstaltungen aufgrund der erheblichen Auswirkungen auf ihre Tätigkeit konsultiert werden. Schließlich wird die Wahl des „geopferten“ Feiertags nicht die gleichen Auswirkungen haben, wenn dieser der 11. November, der 8. Mai oder sogar der 15. August ist.
