Bei der Europawahl 2024 werden die Karten im Europaparlament neu gemischt: Die wichtigsten proeuropäischen Gruppen verlieren Sitze, während die radikale Rechte Sitze hinzugewinnt. Das Ergebnis ist ein stärker fragmentiertes Parlament, in dem die Bildung von Mehrheiten für die Verabschiedung von EU-Gesetzen schwieriger werden könnte.
Bei diesen Wahlen stagnierte oder sank die Zahl der Sitze der beiden wichtigsten proeuropäischen Gruppen. Beachten Sie, dass sich die Zusammensetzung bestimmter Fraktionen in den kommenden Wochen ändern kann und die in diesem Artikel dargestellten Zahlen ausschließlich auf Prognosen basieren, die am Tag des Wahlergebnisses erstellt wurden.
Die Europäische Volkspartei (EVP), der unter anderem die Partei Les Républicains angehört, belegte den ersten Platz und dürfte ihre Sitzzahl im Vergleich zur letzten Wahlperiode leicht von 176 auf 181 erhöhen. Prozentual gesehen stagniert die EVP-Fraktion und erreicht wie in der letzten Legislaturperiode 25 % der Sitze. Die zweite Fraktion im Europäischen Parlament, die Sozialdemokratische Fraktion (S&D), erhielt 135 Sitze, 4 weniger als 2019.
Auch die Liberalen der Renew-Fraktion, in der die französischen Renaissance-Abgeordneten sitzen, stecken in Schwierigkeiten: Die Fraktion hat nur 82 Sitze, ein Rückgang um 20 Sitze im Vergleich zu 2019. Auch die Ökologen der Grünen-Fraktion mussten einen Rückgang ihrer Sitze verzeichnen, von 71 auf 53. Auch die Zahl der radikalen Linken (GUE-NGL) ging zurück, von 37 auf 34 Sitze.
Die Umfragen sagten es voraus: Die radikale Rechte ging gestärkt aus diesen Wahlen hervor. Die beiden rechtsradikalen politischen Gruppen verzeichneten einen Mitgliederzuwachs.
Einerseits verfügen die Konservativen, eine Gruppe, in der die Partei der italienischen Premierministerin Giorgia Meloni (Brüder Italiens) sitzt, nun über 71 Sitze im Europäischen Parlament, verglichen mit 69 in der vorherigen Legislaturperiode. Diese Zahl könnte in den kommenden Wochen durch die mögliche Integration in die Fidesz-Gruppe von Viktor Orban weiter steigen.
Andererseits verzeichnete auch die Fraktion „Identität und Demokratie“ (ID), deren wichtigste Mitglieder gemessen an den Sitzen die Nationale Rallye und die Italiener der Lega Nord sind, ebenfalls einen Fortschritt, wobei XX zusätzliche Abgeordnete von 49 auf 62 gewählt wurden.
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Neukonfiguration und Fragmentierung des Europäischen Parlaments
Die Europawahlen im Jahr 2024 werden zweifellos zur Neugestaltung des Europäischen Parlaments beitragen, da die traditionellen proeuropäischen Kräfte zurückgehen und die euroskeptische radikale Rechte konsolidiert wird.
Die beiden wichtigsten pro-europäischen Gruppen, die EVP und die S&D, die das Europäische Parlament mehrere Jahrzehnte lang dominiert haben und häufig bei der Abstimmung über Europapolitik zusammenarbeiten, erleben in diesem neuen Parlament einen schwindenden Einfluss. Dies ist ein grundlegender Trend: Während sie im 5. Wahljahr 65 % der Sitze innehattene In der Legislaturperiode (1999–2004) verloren beide Gruppen diese Mehrheit im 9e Legislative, die nur 47,5 % hält. Am Ende der Wahlen 2024 werden die Fraktionen EVP und S&D nur noch 44 % der Sitze haben.
A. Verheiratet und N. Brack
Parallel zum Rückgang der proeuropäischen Kräfte gewinnt die euroskeptische radikale Rechte diese Wahl. Zusammen verfügen die Fraktionen ECR und ID nun über 133 Sitze (18 %), 15 Sitze mehr als in der letzten Wahlperiode. Wenn interne Neukonfigurationen dieser Gruppen stattfinden könnten, einschließlich Diskussionen über die Mitgliedschaft der deutschen AfD-Partei in der ID-Fraktion, einen möglichen Beitritt der polnischen Fidesz zur ECR oder eine Annäherung an ID, besteht kein Zweifel daran, dass die radikale Rechte gewonnen hat wird im politischen Raum Europas erhebliches Gewicht haben und erhebliche Auswirkungen auf den Entscheidungsprozess in der nächsten Legislaturperiode haben.
Diese Entwicklungen verstärken die Fragmentierung des Europäischen Parlaments. Ein Parlament gilt als fragmentiert, wenn es eine Vervielfachung und Zerstreuung politischer Kräfte gibt, die Einfluss auf die Entscheidungsfindung nehmen können. Somit wird eine Situation mit sechs politischen Parteien mit ähnlichem Gewicht fragmentierter sein als eine Situation mit sechs Parteien, unter denen zwei mächtige Parteien dominieren.
Der von den Forschern Markku Laakso und Rein Taagepera entwickelte Indikator, der die effektive Zahl der Fraktionen unter Berücksichtigung ihres Gewichts misst, ermöglicht es, die langsame Fragmentierung des Europäischen Parlaments zu erkennen (siehe Grafik). Der Rückgang des Gewichts der EVP- und S&D-Fraktionen und der Machtzuwachs der radikalen Rechten haben die Fragmentierung des Europäischen Parlaments in den letzten Jahren verstärkt.
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Die Auswirkungen der Fragmentierung auf die Entscheidungsfindung
Im Europäischen Parlament verfügt keine Fraktion über die absolute Mehrheit. Koalitionen werden daher von Fall zu Fall gebildet, abhängig von den zur Abstimmung vorgelegten Texten. Dieser Prozess ist in einem fragmentierten Parlament schwieriger, da Mehrheiten die Unterstützung mehrerer politischer Gruppen erfordern und jede Gruppe sich in einer entscheidenden Position befinden und das Ergebnis einer Abstimmung beeinflussen kann.
In der letzten Legislaturperiode (2019–2024) führte die Zersplitterung zu einer Konsolidierung der Großen Koalition. In diesem instabileren Kontext wurden die EVP- und S&D-Fraktionen ermutigt, bei der Verabschiedung von Gesetzestexten stärker zusammenzuarbeiten, und verließen sich häufiger auf die Unterstützung anderer proeuropäischer Gruppen wie Renew und in geringerem Maße der Grünen.
Konnten die EVP und die S&D vor 2019, wenn auch selten, ohne die Liberalen Mehrheiten bilden, so wurde dies nach 2019 unmöglich: Die Renew-Fraktion wurde in die Verhandlungen über alle Gesetzestexte, wie den Green Deal, den Pakt, einbezogen Migration und Asyl, die Gemeinsame Agrarpolitik oder sogar die Verordnung über digitale Dienste.
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Diese Fragmentierung verstärkte den Konsenscharakter des Entscheidungsprozesses. Auf EU-Ebene resultieren die meisten politischen Maßnahmen aus einem Kompromiss zwischen den verschiedenen europäischen Institutionen, insbesondere zwischen dem Parlament und dem Ministerrat. Mehrere Faktoren können erklären, warum der Konsens im Europäischen Parlament institutionalisiert wurde: die proeuropäische Nähe der EVP- und S&D-Fraktionen, der technische Charakter der Gesetzestexte, der den politischen Wettbewerb verringert, und die Notwendigkeit, dass die Abgeordneten eine einheitliche Position vertreten in den Verhandlungen mit dem Ministerrat eine einheitliche Front bilden. Der Aufstieg rechtsradikaler und euroskeptischer Kräfte ist ein zusätzlicher Faktor, der die EVP- und S&D-Fraktionen dazu veranlasst, stärker zusammenzuarbeiten, um ihren Einfluss auf den Entscheidungsprozess zu begrenzen.
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Welche Koalitionen werden nach 2024 Europapolitik übernehmen?
Das erste Szenario für die nächste Legislaturperiode ist die Stärkung der großen Koalition aus EVP, Sozialisten (S&D) und Liberalen (Renew). Wie in der vorangegangenen Legislaturperiode sollten die Fragmentierung des Parlaments und der Aufstieg der radikalen Rechten proeuropäische Gruppen dazu ermutigen, stärker zusammenzuarbeiten, um EU-Gesetzgebung zu verabschieden, und so den Einfluss euroskeptischer Gruppen begrenzen. Die Verhandlungspraxis zwischen EVP und S&D, die nach und nach zu einer informellen Arbeitsnorm im Europäischen Parlament geworden ist, sowie die Meinungsverschiedenheiten innerhalb der traditionellen Rechten über ein Bündnis mit der radikalen Rechten machen dieses Szenario umso wahrscheinlicher. Diese Zusammenarbeit sollte sich bei Texten als entscheidend erweisen, bei denen die linken oder rechten Blöcke gespalten sind, insbesondere in Fragen der Migration oder der Außenpolitik.
Obwohl erwartet wird, dass die Fraktionen EVP, S&D und Renew weiterhin zusammenarbeiten, könnten einige alternative Koalitionen häufiger auftreten. Während der Sitzverlust der Grünen und Sozialisten die Bildung linker Koalitionen erschwert, könnte der Aufstieg der radikalen Rechten die Häufigkeit rechter Mehrheiten erhöhen, die von der EVP angeführt und von den Fraktionen Renew, ECR und ID unterstützt werden. Dieses Szenario wird durch die Idee einer Annäherung zwischen EVP und ECR verstärkt, die von Ursula von der Leyen, Vorsitzende der EVP-Liste und derzeitige Präsidentin der Kommission, unterstützt wird. Auch in nationalen Regierungen (Italien, Schweden, Finnland, Niederlande, Kroatien) ist die radikale Rechte zunehmend präsent.
Diese rechten Mehrheiten, die es kürzlich ermöglicht haben, Umwelttexte, die sich beispielsweise auf Vorschriften im Zusammenhang mit Pestiziden beziehen, abzuschwächen oder abzulehnen, könnten in der nächsten Legislaturperiode häufiger auftreten. Doch ihre Entstehung bleibt ungewiss. Den neuesten Prognosen zufolge könnte nur eine Koalition, die alle Mitte-Rechts-, Rechts- und Rechtsradikalgruppen (Renew, PPE, ECR und ID) vereint, die Mehrheit erreichen. Aufgrund der ideologischen Unterschiede zwischen diesen politischen Kräften dürfte es zu solchen Koalitionen selten kommen.
Die Bildung rechter Koalitionen wird daher von der Strategie bestimmter Gruppen, insbesondere der Liberalen, abhängen. Die Zusammenführung von Renew und der konservativen und radikalen Rechten (ECR und ID) scheint kompliziert; einige nationale Renew-Delegationen sind dagegen und ziehen es vor, die große Koalition beizubehalten. Darüber hinaus könnte es diesen Mehrheiten aufgrund starker Spaltungen innerhalb der radikalen Rechten an Stabilität mangeln. Schließlich wird die EVP in der nächsten Legislaturperiode eine wichtige Rolle spielen und die Möglichkeit haben, sich entweder mit der Linken (S&D) oder mit der konservativen Rechten zu verbünden. Eine Situation, die zu starken internen Spaltungen innerhalb der EVP zwischen ihren zentristischen und radikalen Mitgliedern führen könnte.
