Die National Rally möchte „verhindern“, dass Personen mit doppelter Staatsangehörigkeit „extrem sensible Berufe“ ausüben, deren Liste „per Dekret“ festgelegt wird. Ist diese Maßnahme wirklich anwendbar?
Den Franzosen mit doppelter Staatsangehörigkeit den Zugang zu sogenannten „Souveränitätsberufen“ verbieten. Die Nationalversammlung hat diesen Vorschlag in ihren Plänen für den Fall einer Machtübernahme wieder auf den neuesten Stand gebracht. Es richtet sich an die 3,3 Millionen Franzosen mit doppelter Staatsbürgerschaft und könnte Bereiche wie Diplomatie, Verteidigung, Haushalt oder sogar Atomkraft betreffen.
Die Idee ist nicht neu. Es war Teil eines von Marine Le Pen im vergangenen Januar vorgelegten Verfassungsentwurfs, der während des Präsidentschaftswahlkampfs 2022 im Abschnitt „Schutz der französischen Nationalität und der Identität Frankreichs“ vorgestellt wurde.
„Das Organgesetz kann Personen, die die Staatsangehörigkeit eines anderen Staates besitzen, den Zugang zu Arbeitsplätzen in Verwaltungen, öffentlichen Unternehmen und juristischen Personen, die mit einem öffentlichen Auftrag betraut sind, verbieten.“
Sollte seine Partei die Parlamentswahlen (30. Juni und 7. Juli) gewinnen und er zum Premierminister ernannt werden, beabsichtigt der Präsident der RN, diese Maßnahme durch „ein organisches Gesetz und ein Dekret“ zu verabschieden. Jordan Bardella versichert, dass er die doppelte Staatsangehörigkeit nicht „in Frage stellt“, auch wenn ihre Unterdrückung seit langem Teil des RN-Programms ist.
Dieses aufgegebene Projekt taucht mit diesem Verbot des Zugangs zu bestimmten Funktionen subtiler wieder auf und offenbart die Angst vor einer doppelten Loyalität, die zu der Gefahr einer mangelnden Loyalität gegenüber dem Staat führt, dessen Staatsangehörigkeit sie auch besitzen. Dies war auch Gegenstand einer Frage, die Jean-Marie Le Pen 1989 während einer Fernsehsendung an Lionel Stoleru stellte.
„Haben Sie eine doppelte Staatsangehörigkeit?“, fragte der Präsident der Nationalen Front den Staatssekretär für Planung und zielte dabei insbesondere auf eine mögliche israelische Staatsangehörigkeit ab.
„Risiko von Störungen“
Welche Berufe wären von der Messung des RN betroffen? Es wurde keine Liste veröffentlicht. Laut Jordan Bardella wären „sehr, sehr wenige Menschen“ betroffen, sagte er während seiner Pressekonferenz am 24. Juni. Welche? Er sagt es nicht.
Während der Fernsehdebatte am 25. Juni auf TF1, in der er gegen Gabriel Attal und Manuel Bompard antrat, nahm Jordan Bardella die Position des Direktors eines Kernkraftwerks als Beispiel: „Man würde einen französisch-russischen Mann an die Spitze eines Atomkraftwerks stellen.“ ? Ist das für Sie nicht ein Thema von nationalem Interesse?“, begründete er seine Maßnahme mit dem amtierenden Ministerpräsidenten.
Auf BFMTV gibt Roger Chudeau, scheidender RN-Stellvertreter für Loir-et-Cher, einige Ideen.
„Ich denke, dass es sich hierbei um Ministerposten handelt und dann wahrscheinlich um Jobs, die in der Verfassung als der Regierung zur Verfügung stehend definiert sind, also Botschafter, Präfekt, General, Generalinspekteur …“, sagt Roger Chudeau.
„Alles, was die nationale Souveränität betrifft, kann nur von französischen Bürgern ausgeübt werden, das scheint grundlegend zu sein“, fügt der scheidende Abgeordnete hinzu.
Tatsächlich besagt das Gesetz, dass ein „binationaler oder plurinationaler Franzose“ nicht weniger französisch ist als ein anderer.
„Er hat alle Rechte und Pflichten, die mit der französischen Staatsangehörigkeit verbunden sind. Diese Regelung gilt in gleicher Weise für einen Franzosen, der eine andere Staatsangehörigkeit erworben hat, oder für einen Ausländer, der Franzose geworden ist“, können wir auf der Website des Service Public lesen.
„Völlig verfassungswidrig“
Darüber hinaus hat die Verfassungsexpertin Anne-Charlène Bezzina auf BFM Business daran erinnert, dass das französische Recht – und sogar das europäische Recht – bereits für diese Situation gesorgt hat.
„Alle unsere sogenannten Souveränitätsämter, und der Gerichtshof der Europäischen Union stimmt zu, sind den Franzosen vorbehalten. Selbst ein Staatsangehöriger anderer Länder der Europäischen Union hat keinen Zugang zu diesen Ämtern, da sie aus strategischen Gründen den Franzosen vorbehalten sind.“ “, präzisiert Anne-Charlène Bezzina.
Sie erinnert sich an den Rekrutierungsprozess für diese Positionen. Die Kandidaten müssen Untersuchungen zu persönlichen und beruflichen Interessenkonflikten durchführen, erinnert Anne-Charlène Bezzina und weist auch auf die Verbindungen zu den Staaten hin, auf denen die Binationalität beruht.
„Das Risiko einer ausländischen Einmischung ist daher recht begrenzt [voire] unmöglich“, schätzt der Verfassungsrechtler, der den Vorschlag des RN für „völlig verfassungswidrig“ hält.
Ein französisch-russischer RN im Europäischen Parlament
Dieses Risiko sei genau das Argument des RN, erklärt Sébastien Chenu, RN-Abgeordneter und Sprecher der Bewegung.
„Können wir uns heute vorstellen, dass ein französisch-russischer Mann im Verteidigungsministerium arbeitet?“, rechtfertigte sich Jordan Bardella sogar.
Dieses Beispiel wurde von Gabriel Attal während der Gesetzgebungsdebatte zu TF1 am 25. Juni angesprochen. Der Premierminister wies auf einen Widerspruch hin, indem er den Fall Tamara Volokhova anführte. „Können Sie den Franzosen, die uns beobachten, sagen, wer Frau Tamara Volokhova ist?“ fragte Gabriel Attal den Präsidenten der Nationalen Rallye.
„Sie ist Ihre Beraterin der ID-Fraktion (Identität und Demokratie) im Europäischen Parlament, die Sie im Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten in Sicherheits- und Verteidigungsfragen vertritt“, deutete er an, ohne eine Antwort abzuwarten.
„Es stellt sich heraus, dass sie französisch-russisch ist, dass sie mit vertraulichen Informationen über den Krieg in der Ukraine an geschlossenen Treffen teilnimmt“, sagte Gabriel Attal.
Roger Chudeau hat diesen Fall auf BFMTV nicht erwähnt, versichert aber, dass es sich für ihn um „eine symbolische Frage“ handele. „Man muss wissen, wie man wählt. Wir sind hier nicht im Supermarkt. Wenn man dem Staat auf höchster Ebene dient, muss man französischer Staatsbürger sein, das ist das absolute Minimum“, behauptet der Abgeordnete für Loir-et- Lieb.
Doppelstaatsangehörige der DGSE
Es bleibt die Tatsache, dass Menschen mit einer anderen Nationalität als der französischen Staatsangehörigkeit Franzosen sind wie die anderen. Und wie bei allen Kandidaten für sogenannte sensible Positionen, sei es in Ministerien (Armee oder Auswärtiges Amt) oder in Verwaltungen wie der Generaldirektion Rüstung (DGA), werden eingehende Verwaltungsuntersuchungen durchgeführt.
„Man kann eine, zwei oder drei andere Nationalitäten haben, das betrifft nicht das französische Recht“, bestätigt Gwénaële Calvès, Professorin für öffentliches Recht an der Universität Cergy Paris, gegenüber AFP.
Wir fragten verschiedene Verteidigungsdienste, ob sie wüssten, wie viele Doppelstaatsangehörige sie beschäftigen und ob ihnen bestimmte Funktionen untersagt seien. Niemand hat uns geantwortet, um uns nicht an einem politischen Thema zu beteiligen, das mitten in einer Wahlperiode entsteht. Auf der Rekrutierungswebseite der DGSE (Generaldirektion für externe Dienste) ist die Antwort klar.
Um sich für die DGSE zu bewerben, müssen Sie die französische Staatsangehörigkeit besitzen, aber „Sie können jedoch eine doppelte Staatsangehörigkeit haben, solange Sie die französische Staatsangehörigkeit besitzen“.
Auch hier wird jeder Kandidat geprüft, auch für Verwaltungs- oder allgemeine Dienststellen. Bei denjenigen, die gemeinhin als Spione bezeichnet werden, können Personen mit doppelter Staatsangehörigkeit je nach Krise oder geopolitischer Situation zu Hauptrekruten werden.
Darüber hinaus löste die Ankündigung, den Zugang zu bestimmten sensiblen Positionen verbieten zu wollen, Olivier Mas, ehemaliger DGSE-Agent und ehemaliger Spezialeinheitsoffizier, zu Reaktionen aus. Nachdem er sich von diesen Funktionen zurückgezogen hat, moderiert er nun den YouTube-Kanal „Talks with a Spy“. An
„Anfang der 2000er Jahre (…) beschloss die DGSE, in großem Umfang Franzosen nordafrikanischer Herkunft (…) zu rekrutieren, um bei der Unterwanderung terroristischer Gruppen zu helfen“, erinnert sich Olivier Mas.
Karriere beim Militär?
Tatsächlich ist der Zugang zu Stellen im öffentlichen Dienst nicht nur Doppelstaatsangehörigen gestattet, sondern auch Staatsangehörigen von EU-Mitgliedstaaten, die Auswahlprüfungen ablegen und Beamte werden können.
Auch Nicht-Europäer können in den öffentlichen Dienst eingestellt werden, allerdings nur als Vertragsarbeiter. Im Verteidigungsbereich hindert einen Doppelstaatler nichts daran, eine Karriere in der Armee anzustreben oder Reservist zu werden. Auf X: Alexis Karklins-Marchay, Franko-Amerikaner und Offizier der National Navy, spricht sich gegen diesen RN-Vorschlag aus.
„Zu lesen, dass bestimmte Positionen, bestimmte Jobs (einschließlich der eines Diplomaten oder eines Ministers) mir deswegen verschlossen würden, ist eine Beleidigung ranziger Nationalisten mit kleinen Füßen.“
Werden Arbeitsplätze in großen Verteidigungs- oder Nuklearindustrien betroffen sein? Wie die AFP betont, liegt die Entscheidung über die Einstufung einer Position in hoheitliche Berufe nicht nur im Ermessen der Regierung, sondern auch des Arbeitgebers. Die Zugangsbedingungen zu diesen sensiblen Unternehmen sind bereits streng. Inmitten einer Rekrutierungskrise stünden diese Unternehmen vor zusätzlichen Schwierigkeiten, Talente für Schlüsselpositionen zu gewinnen.
Laut von AFP befragten Arbeitsrechtsexperten gibt es derzeit offensichtlich keine Einschränkungen für Doppelstaatler. Dies „gemäß dem Grundsatz des Verbots jeglicher Diskriminierung bei der Einstellung gemäß Artikel L1132-1 des Arbeitsgesetzbuchs“, erklärt Me Eric Rocheblave, auf Arbeitsrecht spezialisierter Anwalt. Aber, sagte er, „was der Gesetzgeber von gestern getan hat, kann der Gesetzgeber von morgen rückgängig machen oder einschränken.“
