Dieser Text ist die Antwort auf die Fragen eines Lesers, die an das Team des Courrier des United States gesendet wurden. Um sich kostenlos anzumelden, klicken Sie hier.
Warum gibt es eine so lange Verzögerung zwischen dem Wahltag und dem Tag der Amtseinführung des neuen Präsidenten, die Mitte Januar stattfindet? Ich verstehe, dass der Tag der Wählerwahl am 17. Dezember stattfindet, aber wie lässt sich diese sechswöchige Verzögerung erklären, da die Zahl der Wähler für jeden Bundesstaat bereits feststeht und die Wahlergebnisse erst nach wenigen Stunden bekannt sind? nach Schließung der Wahllokale? Und ist es der scheidende Präsident, der bis zum Tag der Amtseinführung weiterhin die Macht ausübt und das Land führt?
Zwischen der Wahl Donald Trumps am 5. November und seinem offiziellen Einzug ins Weiße Haus am 20. Januar werden fast 75 Tage vergehen. Warum dauert die Machtübergabe in den Vereinigten Staaten so lange, während sie anderswo, wie in unserem parlamentarischen System, in nur 24 Stunden erfolgen kann?
Auch wenn es Fans des britischen parlamentarischen Systems lang erscheint, ist der Übergang zum amerikanischen Präsidenten im Vergleich zu der Liste der zu erledigenden Aufgaben eher kurz, betont Kathryn Dunn Tenpas. Gefährte am Miller Center der University of Virginia, das sich seit etwa fünfzig Jahren mit Präsidentschaftswechseln befasst.
„Das Einzigartige an unserer Regierung und unserem politischen System ist, dass wir alle vier oder alle acht Jahre die Spitze der Beamtenpyramide abschneiden“, erläutert der Politikwissenschaftler. Der designierte Manager muss ihn ersetzen, indem er in allen Bereichen der Bundesregierung Tausende von Neueinstellungen vornimmt. »
Im amerikanischen politischen System ist der Präsident das Oberhaupt sowohl der Staats- als auch der Bundesregierung. Er muss zunächst das Team auswählen, das ihn im Weißen Haus und die Mitglieder seines Kabinetts, aber auch die leitenden Beamten der Bundesministerien und -behörden umgeben wird.
Es wird geschätzt, dass ein gewählter Präsident etwa 4.000 hochrangige Verwaltungspositionen besetzen muss. All dies, während er die Zügel eines gigantischen Staates übernimmt, der mehr als 2 Millionen Beamte beschäftigt und über ein Budget von rund 6 Milliarden Dollar verfügt. Mehrere dieser Ernennungen müssen ebenfalls vom Senat genehmigt werden, darunter die Ernennungen von Sekretären (hier das Äquivalent von Ministern), Botschaftern und Bundesrichtern.
„Der Anteil politischer Ernennungen im öffentlichen Dienst ist viel höher [aux États-Unis] als in Kanada“, erklärt Kathryn Dunn Tenpas.
Eine „eher kurze“ Zeit
„Die 70-tägige Übergangsfrist ist eigentlich recht kurz, da wir viele freie Stellen bis zum 20. Januar besetzen müssen. Bis zum Amtsantritt des designierten Präsidenten müssen alle ernannten Mitglieder des vorherigen Vorstands ersetzt worden sein. »
Die Übergangszeit ist auch ein entscheidender Moment, in dem sich die künftige Regierung mit den heißen (und oft geheimen) Themen des amerikanischen Staatsapparats vertraut machen kann, insbesondere im Hinblick auf internationale Politik und Verteidigung.
„Je geordneter und effizienter die Übergangszeit, desto organisierter und effizienter wird die Präsidentschaft selbst sein“, sagte Frau Dunn Tenpas und zitierte eine Studie des Miller Center. Und der beste Weg, sich zu organisieren, besteht darin, vorab Zugang zu allen Ministerien und Behörden zu haben, damit wir am 20. Januar wissen, was uns erwartet. »
Im Jahr 2004 kam die Untersuchungskommission zu den Terroranschlägen vom 11. September 2001 zu dem Schluss, dass der Übergang zwischen den Regierungen von Bill Clinton und George W. Bush (aufgrund von Verfahren des Obersten Gerichtshofs zur Ermittlung des Wahlsiegers von 2000) verkürzt worden sei „Schwächte die Fähigkeit der Vereinigten Staaten, die Verschwörer der Terroranschläge vom 11. September 2001 aufzuspüren und abzuschrecken.“
Vor der Verabschiedung des 20. Verfassungszusatzes im Jahr 1933 war die Übergangszeit sogar noch länger: Sie dauerte von November bis zum 4. März.
Zu Fuß oder zu Pferd?
Überlieferungen zufolge planten die amerikanischen Gründerväter aus logistischen Gründen eine so lange Zeitspanne zwischen dem Wahltag und der Amtseinführung des Präsidenten.
Zu einer Zeit, in der Reisen hauptsächlich per Pferd, Wagen oder zu Fuß erfolgten, brauchte der gewählte Präsident manchmal mehrere Wochen, bevor er Washington erreichte, um vereidigt zu werden. Das Gleiche gilt für die Wähler jedes Staates, die bei einer Abstimmung im Dezember offiziell den Präsidenten wählen, und für die Mitglieder der künftigen Regierung.
Die Bestimmung erwies sich angesichts der Entwicklung der Kommunikationsmittel, insbesondere aber angesichts der Entstehung von Krisen, die ein schnelles Eingreifen des künftigen Präsidenten erforderten, wie etwa die Abspaltung der Südstaaten im Jahr 1861 für Abraham Lincoln und die Vereinigten Staaten, schnell als veraltet Große Depression für Franklin Delano Roosevelt im Jahr 1933.
Ende der Herrschaft
Da es nicht zwei Staatsoberhäupter gleichzeitig geben kann, bleibt der scheidende Präsident Herr der aktuellen Angelegenheiten des Landes, bis sein Nachfolger am 20. Januar um Punkt 12 Uhr offiziell sein Amt antritt. Aufgrund des bevorstehenden Endes seines Mandats ist sein Handlungsspielraum jedoch insgesamt begrenzt.
„Alle verfassungsmäßigen Befugnisse des scheidenden Präsidenten bleiben bis zum Ende seiner Amtszeit erhalten“, präzisiert Kathryn Dunn Tenpas. „Natürlich ist es während des Übergangs schwierig, neue Gesetze durch den Kongress zu verabschieden, aber der scheidende Präsident ist weiterhin für die Leitung der Exekutive der Regierung verantwortlich. »
Präsidenten am Ende ihrer Amtszeit nutzen in der Regel die Gelegenheit, ihr politisches Erbe zu festigen, indem sie Projekte, wie zum Beispiel den Schutz bestimmter öffentlicher Ländereien, durch Präsidialerlasse verabschieden.
Die Tradition schreibt auch vor, dass der scheidende Präsident Begnadigungen an Personen (politische Verbündete, Familienmitglieder, Parteien in berühmten Anliegen) verteilt, die wegen Straftaten verurteilt wurden. Präsident Obama beendete insbesondere die Verurteilung der Whistleblowerin Chelsea Manning wenige Tage, bevor er im Januar 2017 Donald Trump nachgab.
Kürzlich sorgte Joe Biden für einige Kontroversen, als er seinen Sohn Hunter begnadigte, der wegen illegalen Waffenbesitzes und Steuerhinterziehung auf seine Verurteilung wartete.
