Der Staatsrat lehnte Berufungen von Verbänden ab, die die Aufhebung eines Dekrets über den Einsatz von Drohnen durch Strafverfolgungsbehörden erreichen wollten. Für das oberste Verwaltungsgericht sind die Garantien da.
Der Einsatz von Überwachungsdrohnen für Zwecke der öffentlichen Sicherheit ist eine Praxis, die in Frankreich immer mehr Fuß fasst. Auf jeden Fall wurde dieser Trend gerade durch den Staatsrat verstärkt: Das höchste Verwaltungsgericht Frankreichs hat Ende Dezember eine Entscheidung über Anträge gefällt, die genau darauf abzielten, sich dem zu widersetzen.
Das Gremium hat die Hoffnungen der Human Rights League, der Quadrature du Net, Dataring und Adelico (Vereinigung zur Verteidigung der verfassungsmäßigen Freiheiten) zunichte gemacht. Am 30. Dezember 2024 wies es ihre Berufungen gegen einen Erlass vom 19. April 2023 bezüglich des Einsatzes von Drohnen zu Strafverfolgungszwecken zurück.
Für die vier Verbände war es notwendig, die Aufhebung dieses Dekrets zu fordern.“ im Zusammenhang mit der Umsetzung der Bildverarbeitung mithilfe von in Flugzeugen installierten Erfassungsgeräten für verwaltungspolizeiliche Einsätze „, denn es handelte sich um „ Überschuss an Macht “. Diese Lesart wird jedoch vom Staatsrat nicht geteilt.
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Die zahlreichen vom Staatsrat eingehaltenen Garantien
In einer Stellungnahme, die seine rechtliche Interpretation der Situation weiterentwickelt, stellt der Staatsrat fest, dass es zahlreiche Maßnahmen gibt, die dazu dienen, den übermäßigen Einsatz von Drohnen im Namen der Sicherheit zu verhindern. So findet beispielsweise keine Tonerfassung durch Drohnen statt. Auch Dateiüberschreitungen und automatisierte Gesichtserkennung entfallen.
Es besteht natürlich die Möglichkeit der Aufnahme „ sensible personenbezogene Daten » beim Einsatz dieser Überwachungsdrohnen. Aber auch hier weist der Staatsrat auf eine Aufbewahrungsfrist (7 Tage nach Ende der Einführung des Systems) und die Unmöglichkeit hin, Einzelpersonen in Kategorien einzuteilen.
Es kann jedoch Ausnahmen geben. So können die Aufnahmen über die Aufbewahrungsfrist von Drohnenaufnahmen für den Fall eines Gerichts-, Verwaltungs- oder Disziplinarverfahrens aufbewahrt werden. Das Gleiche gilt für die Aufnahme des Innenraums eines Hauses oder des Eingangs. Es gibt eine allgemeine Regel und spezifische Anpassungen.
Daher werden Drohnen so eingesetzt, dass sie nicht darauf abzielen, diese Standpunkte zu filmen und gegebenenfalls „ Die Aufnahme wird sofort gestoppt “. Wenn jedoch für Zwecke einer operativen Aktion eine Ansicht erforderlich ist, ist diese Ausnahme zulässig. Die Bilder müssen jedoch innerhalb von 48 Stunden gelöscht werden.
Weitere Schutzmaßnahmen nennt die Verwaltungsgerichtsbarkeit. Für den Einsatz eines solchen Systems ist die Genehmigung einer Behörde (Polizeipräfekt oder Staatsvertreter im Departement) in schriftlicher und begründeter Form erforderlich. Darüber hinaus können diese Genehmigungen gerichtlich über einen Verwaltungsrichter angefochten werden.
Darüber hinaus legt der Erlass vom April 2023 verbindliche Beschäftigungsregeln fest. Der Einsatz von Drohnen ist nur dann möglich, wenn dies unmöglich ist.“ andere, weniger einschneidende Mittel im Hinblick auf das Recht auf Achtung des Privatlebens einzusetzen oder dass der Einsatz dieser Mittel wahrscheinlich zu einer ernsthaften Gefährdung der körperlichen Unversehrtheit der Beamten führen würde ».
Das Dekret legt auch die Umstände fest, unter denen diese Mittel eingesetzt werden können: die Bekämpfung terroristischer Handlungen, die Hilfe für Menschen, die Bekämpfung der illegalen Einwanderung an den Grenzen, die Sicherheit von Demonstrationen, besonders sensibler Art, die Sicherheit der Verkehrsströme usw bestimmte Orte gefährdet.
Die CNIL hatte Verbesserungspotenziale identifiziert
Die Nationale Kommission für Informationstechnologie und Freiheiten (CNIL) ihrerseits musste das Dekret überprüfen, als es noch im Entwurfsstadium war. In ihrer Beratung vom 16. März 2023 hat die Stelle, die prüft, ob die Verwendung personenbezogener Daten in einem angemessenen und rechtlichen Rahmen erfolgt, kein wirklich gravierendes Problem festgestellt.
Die CNIL verstand die legitimen Sicherheitsbedürfnisse, wies jedoch auf Verbesserungsmöglichkeiten hin. Sie war außerdem der Ansicht, dass das Dekret akzeptabel sei, sofern die empfohlenen Garantien ordnungsgemäß angewendet würden (Schutz der Privatsphäre, Zweckbeschränkung, angemessene Aufbewahrungsfrist, Informationen über Einzelpersonen usw.).
Die CNIL schlug Fortschritte bei der Verschlüsselung und Signierung von Aufzeichnungen vor. Es wurde vorgeschlagen, den Streams einen Zeitstempel hinzuzufügen und das Video mit einem Wasserzeichen zu versehen, um jede Änderung des Inhalts zu verhindern. Es wurden auch andere Möglichkeiten formuliert, darunter die Überarbeitung bestimmter Aufbewahrungsfristen.
Also, ” In Bezug auf die Verwendung von Bildern zu Bildungs- und Ausbildungszwecken nach der Anonymisierung weist die Kommission darauf hin, dass die Anonymisierung wirksam sein muss “, wurde er gefragt. Sie forderte sogar eine Verkürzung der Aufbewahrungsfrist (3 Jahre) der Daten des Personals, das an diesen Aufzeichnungen arbeitet.
Die rechtliche Analyse des Staatsrates, die sich auf viele andere Aspekte des Dekrets erstreckt und die Gründe darlegt, warum kein Problem vorliegt, setzt daher den Maßnahmen der Verbände ein Ende. Hierbei handelt es sich um eine Sachentscheidung und nicht um eine summarische Aussetzung, bei der es sich um ein spezielles Notfallverfahren handelt.
Nebenbei hat das höchste französische Verwaltungsgericht auch den Antrag der Verbände abgewiesen, die Angelegenheit dem Gerichtshof der Europäischen Union zur Vorabentscheidung vorzulegen. Für den Staatsrat ist dies angesichts aller in seinem Beschluss enthaltenen Erläuterungen überhaupt nicht erforderlich.
