Angesichts des Krieges in Gaza haben die Palästinenser, die den Status eines „Nichtmitglieds-Beobachterstaats“ haben, Anfang April ihren Antrag aus dem Jahr 2011 erneut aufgegriffen, Vollmitglied der Vereinten Nationen zu werden. Um erfolgreich zu sein, bedarf eine solche Initiative vor einer Abstimmung durch die Generalversammlung mit Zweidrittelmehrheit einer positiven Empfehlung des Sicherheitsrats. Aber die Vereinigten Staaten legten am 18. April ihr Veto ein.
Daher beschlossen die Palästinenser, sich an die Generalversammlung zu wenden, wo sie laut mehreren Beobachtern und Diplomaten eine große Mehrheit erhalten sollten. Der von den Vereinigten Arabischen Emiraten vorgelegte Resolutionsentwurf stellt fest, dass der Staat Palästina „die Voraussetzungen für eine Mitgliedschaft“ in den Vereinten Nationen erfüllt und „daher in die Organisation aufgenommen werden sollte“.
Er fordert daher, dass der Sicherheitsrat „die Frage wohlwollend noch einmal prüft“. Eine mehr als unwahrscheinliche Aussicht angesichts der Position Washingtons, das jede Anerkennung außerhalb eines bilateralen Abkommens zwischen den Palästinensern und ihrem israelischen Verbündeten ablehnt, dessen Regierung die Zwei-Staaten-Lösung ablehnt.
„Wir könnten uns in einer Art katastrophaler diplomatischer Schleife befinden, wenn die Versammlung den Rat wiederholt auffordert, die palästinensische Mitgliedschaft zu akzeptieren, und die Vereinigten Staaten ihr Veto einlegen“, kommentierte Richard Gowan, Analyst bei der International Crisis Group. Vor diesem Hintergrund sieht der Text vor, den Palästinensern ab der 79. Sitzung der Versammlung im September unverzüglich „ausnahmsweise und ohne dass dies einen Präzedenzfall darstellt“ eine Reihe „zusätzlicher Rechte und Privilegien“ zu gewähren.
“Stein für Stein”
Der Text schließt eindeutig das Wahl- und Kandidatenrecht für den Sicherheitsrat aus und erlaubt ihnen beispielsweise, Vorschläge und Änderungsanträge direkt einzureichen, ohne über ein Drittland zu gehen, oder in alphabetischer Reihenfolge unter den Mitgliedstaaten zu sitzen.
„Wir bauen ein Gebäude Stein für Stein. Wenn manche denken, dass es symbolisch ist, ist es für uns wichtig. „Wir nähern uns unserem natürlichen und legitimen Recht, Vollmitglied der Vereinten Nationen zu sein“, sagte der palästinensische Botschafter Riyad Mansour am Donnerstag einigen Journalisten. „Es ist das Symbol, das wichtig ist“, urteilte auch Richard Gowan und verwies auf eine „klare Botschaft“, die damit an die Israelis und die Amerikaner gesendet wurde.
Auch Israel kritisierte die Initiative im Vorfeld. Die Abstimmung „wird der Palästinensischen Autonomiebehörde die Rechte eines De-facto-Staates einräumen“, verurteilte der israelische UN-Botschafter Gilad Erdan und sah darin einen Versuch, „den Sicherheitsrat zu umgehen und die Charta der Vereinten Nationen zu verletzen“. Auch die USA äußerten Vorbehalte.
„In Übereinstimmung mit der Charta“
„Wir befürchten, dass dies einen Präzedenzfall schaffen wird“, sagte der stellvertretende US-Botschafter bei den Vereinten Nationen, Robert Wood. Die erste Version des Textes, die AFP eingesehen hatte, war unklarer und gewährte „dem Staat Palästina Rechte und Privilegien“ in der Versammlung „gleichberechtigt mit den Mitgliedstaaten“, ohne diese Rechte aufzulisten. Aber die neue Version „steht im Einklang mit der Charta“, versicherte Samuel Zbogar, Botschafter Sloweniens, derzeit Mitglied des Sicherheitsrats. ” Sie […] berührt nicht Elemente, die nur den Mitgliedstaaten gehören.
