Das örtliche Entwicklungsunternehmen „Casa Patrimoine“, das für die Bewahrung des kulturellen Erbes von Casablanca verantwortlich ist, wird derzeit aufgelöst, nachdem seine Wirksamkeit negativ beurteilt wurde. Der Wali von Casablanca, Mohamed Mhidia, leitete diesen Prozess ein und verwies auf die Unwirksamkeit der getätigten Investitionen. Der Stadtrat wird auf seiner Oktobersitzung über den Umzug abstimmen, während im Rahmen einer umfassenderen Umstrukturierung auch andere SDLs zusammengelegt werden könnten.
Der Wali von Casablanca, Mohamed Mhidia, leitete den Prozess der Auflösung der Local Development Company (SDL) „Casa Patrimoine“ ein. Diese Entscheidung wurde während einer Hauptversammlung unter dem Vorsitz von Mhidia nach einer eingehenden Bewertung der Rolle, der finanziellen Situation und der Kosten dieses Unternehmens getroffen. Es wurde der Schluss gezogen, dass die SDL nicht mehr relevant sei. Der Auflösungsvorschlag wird dem Stadtrat vorgelegt, der voraussichtlich in seiner nächsten Sitzung im Oktober darüber entscheiden wird.
Die Mission von Casa Patrimoine bestand darin, das kulturelle, materielle und immaterielle Erbe von Casablanca zu bewahren und zu fördern. Allerdings gelang es ihr nicht, mehrere wichtige Projekte durchzuführen, die durch Partnerschaften mit Kommunalverwaltungen, dem Innenministerium und dem Kulturministerium finanziert wurden. Zu den betreffenden Projekten gehören die Sanierung des historischen Stadtzentrums, die Restaurierung historischer Passagen wie Botbol, El Glaoui, Sumica und Tazi sowie die Sanierung der Fassaden des Boulevard Mohammed V. Diese Initiativen, Die größtenteils ausgesetzten Baumaßnahmen führten zu Ausgaben in Höhe von mehreren Millionen Dirham, ohne nennenswerte Vorteile für die Stadtentwicklung zu bringen oder das Image der Stadt zu verbessern.
Medienquellen zufolge wird Casa Patrimoine das erste der SDLs sein, das aufgelöst wird, hauptsächlich aufgrund der Ineffektivität der getätigten Investitionen. Auch andere SDLs könnten von Fusionen im Rahmen einer Strategie zur Optimierung von Ressourcen und Abläufen betroffen sein.
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Probleme mit der SDL-Governance
Nach der Liquidation von Casa Patrimoine müssen die gewählten Beamten des Stadtrats eine Einrichtung benennen, die ihre Funktionen übernimmt. Es ist wahrscheinlich, dass SDL Casa Aménagement die Leitung übernehmen wird, mit der Hauptaufgabe, die von Casa Patrimoine im Rahmen der mit den verschiedenen Interessengruppen unterzeichneten Vereinbarungen eingegangenen Verpflichtungen fortzusetzen.
Tatsächlich hat der Rechnungshof in seinem Bericht 2022-2023 auf die Funktionsstörungen der SDL hingewiesen, die sich auf ihre Leitung, ihre Ergebnisse und die Zielerreichung auswirken.
Auf institutioneller Ebene stoßen zehn SDLs auf strukturelle Probleme, die entweder ihre Gründung oder die Kontinuität ihrer Tätigkeit behindern. Dies hat zu teilweisen oder vollständigen Stilllegungen geführt, teilweise über Zeiträume von 4 bis 30 Jahren. Diese Situation hat zu erheblichen finanziellen Verlusten sowie zu einem Kapitalrückgang geführt, der in bestimmten Fällen zusätzliche finanzielle Beiträge erforderlich macht, da es keine vorbeugenden oder korrigierenden Lösungen wie die Auflösung von Unternehmen in Schwierigkeiten gibt. Bisher wurde von den zehn in Schwierigkeiten geratenen SDL nur eine aufgelöst, während sich fünf weitere in einer fragilen finanziellen Situation befinden, die einen Notfallplan erfordert.
Im Hinblick auf die Rentabilität haben die SDLs Schwierigkeiten, zufriedenstellende Ergebnisse zu erzielen: Nur 5 % von ihnen haben eine akzeptable Rentabilitätsrate erreicht oder stehen kurz davor, diese zu erreichen. Diese Unternehmen leiden außerdem unter einem Mangel an kommerzieller und finanzieller Autonomie sowie unter der Fragmentierung ihrer Marktanteile, die durch den Wettbewerb noch verschärft wird.
Was die gesetzten Ziele anbelangt, so haben diese Unternehmen weder die geplanten Ziele erreicht noch den erwarteten Mehrwert erbracht, obwohl die öffentliche Hand 5 Milliarden Dirham in das Kapital der SDLs investiert hat, begleitet von einer zusätzlichen jährlichen Mobilisierung von 562 Millionen Dirham.
Allerdings kommt es bei Projekten zu erheblichen Verzögerungen, manchmal bis zu sieben Jahren, oft begleitet von steigenden Kosten und dem Fortbestehen struktureller Probleme, insbesondere im Hinblick auf die Landmobilisierung und die Verwaltung des öffentlichen Raums, wie z. B. die Fälle von SDLs, die Großhandelsmärkte verwalten oder Parken.
Auf dem Weg zu einer notwendigen Reform
Auf institutioneller und finanzieller Ebene wurden mehr als 90 % der SDLs ohne angemessene vorherige rechtliche, technische, finanzielle oder wirtschaftliche Studien eingeführt. Dies hat zu Lücken in ihren Statuten geführt, die die Besonderheiten öffentlicher Dienstleistungen oder die Rechte der Interessenträger nicht ausreichend berücksichtigen. Darüber hinaus ist das Finanzpaket dieser SDLs häufig unausgewogen, da es an öffentlichen Finanzierungsquellen mangelt. Sieben SDLs wurden mit einem Kapital gegründet, das weit über ihren tatsächlichen Bedarf hinausging, während einige ihr Kapital zur Deckung von Verlusten aufgrund der Einstellung ihrer Aktivitäten verwenden mussten. Ihre Abhängigkeit von öffentlichen Mitteln aufgrund des fehlenden freien Marktzugangs verhindert zudem eine ausreichende finanzielle und kommerzielle Autonomie.
Darüber hinaus fehlen in unterzeichneten Vereinbarungen häufig wesentliche Details, insbesondere zu Zielen, Projektkosten und Ergebniskontrollmechanismen. Sie enthalten weder Leistungsindikatoren noch Klauseln zum Risikomanagement, zu Streitigkeiten oder zur Verwaltung erworbener Vermögenswerte. Dieser Mangel an Strenge beeinträchtigt die Wirksamkeit und Rentabilität von SDLs.
Der Rechnungshof empfahl dem Innenministerium, die lokalen Behörden zu ermutigen, schnell Maßnahmen zugunsten der am wenigsten entwickelten Länder in Schwierigkeiten zu ergreifen, indem sie entweder Schutz- oder Sanierungspläne verabschieden oder deren Liquidation in Betracht ziehen. Darüber hinaus wird empfohlen, die finanzielle Autonomie und Rentabilität der SDLs im Einklang mit den Grundsätzen der Verwaltung öffentlicher Dienstleistungen zu stärken und gleichzeitig eine bessere Rationalisierung der Ausgaben sicherzustellen. Darüber hinaus empfiehlt der Hof, Optionen zur Schaffung von SDLs anhand vergleichender Finanz- und Wirtschaftsstudien sorgfältig zu prüfen und sicherzustellen, dass ihre Umsetzung auf langfristige Bedürfnisse zugeschnitten ist.
Einige Vereinbarungen gewähren SDLs zu weitreichende Befugnisse und betrauen sie mit unvereinbaren Aufgaben, etwa der Festlegung von Vertragsbeträgen oder der Durchführung von Kontrollen. Dies behindert die Kostenrationalisierung und die Effizienz des Managements. Was schließlich die Governance betrifft, erfüllen die lokalen Behörden ihre Aufsichtsfunktion nicht vollständig und ihre Vertreter innerhalb der SDLs überwachen den Fortschritt der Projekte nicht streng. Das Fehlen regelmäßiger Berichte verhindert eine kontinuierliche Bewertung der Ergebnisse und aufgetretenen Schwierigkeiten.
