Gesetzliche Entwicklungen in Guyana: ein entscheidender Schritt getan

Gesetzliche Entwicklungen in Guyana: ein entscheidender Schritt getan
Gesetzliche Entwicklungen in Guyana: ein entscheidender Schritt getan
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Am Samstag, dem 13. April, verabschiedete der Kongress der gewählten Beamten, der zum vierten Mal in weniger als zwei Jahren zusammentrat, mit knapper Mehrheit den endgültigen Beschluss des gesetzlichen Entwicklungsprojekts, der sich auf die Vertretung der indigenen Bevölkerung in den künftigen Institutionen des Territoriums bezieht . .

Diese inhaltlich und formal von historischer Bedeutung erfolgte Annahme erfolgte schmerzlich nach Macrons zerstörerischem Besuch Ende März.

Ein Besuch des Präsidenten, um die politische Einheit zu zerstören

Es ist schwierig, im Voraus zu sagen, was den Blitzbesuch des französischen Präsidenten in Guyana am 25. und 26. März motivierte. Macron hatte nur ein einziges Mal, sechs Monate nach seiner Wahl, das Territorium Guyanas besucht, um die Verpflichtungen des Staates gegenüber den Guyana-Abkommen zu widerrufen, indem er mit all der Verachtung, die ihn auszeichnet, klarstellte, dass er nicht der Weihnachtsmann sei.

Ende Februar 2024, nachdem Darmanin eine Einigung für die gesetzliche Entwicklung Korsikas angekündigt hatte, prangerte der Präsident der Territorialgemeinschaft Guyana (CTG), Gabriel Serville, die Doppelmoral des Staates an, die einerseits die Prozess der gesetzlichen Weiterentwicklung, der seit 2017 eingeleitet wurde, und kommt andererseits der Bitte der Korsen nach. Serville drohte daraufhin, nicht am Präsidentenbesuch teilzunehmen, wenn der Präsident die von den gewählten Vertretern Guyanas einstimmig geforderten Gesetzesänderungen nicht aufhebt.

Die beiden guyanischen Abgeordneten (Jean-Victor Castor und Davy Rimane) nutzten diesen Verstoß aus und forderten den französischen Präsidenten auf, vor dem Kongress der gewählten Vertreter Guyanas zu kommen und Fragen zu den gesetzlichen Entwicklungen zu beantworten, und nicht wie bisher bei einem informellen Essen angekündigt. Das Aufschieben Servilles und anderer gewählter Beamter, im Amt der Abgeordneten zu bleiben, ermöglichte die Entstehung einer großen politischen Krise mit dem französischen Staat.

Leider war die Beobachtung ganz anders. Serville beeilte sich, sich vor Macron zu verneigen und begrüßte ihn, sobald er aus seinem Flugzeug stieg. Nur die beiden Abgeordneten weigerten sich, an der Präsidentenscharade teilzunehmen. Schlimmer noch: Die gewählten Beamten gaben Macrons während des informellen Essens am 25. März geäußerten Forderungen nach, den Konsens über gesetzliche Entwicklungen zu leugnen und Vorschläge im Rahmen von Artikel 73 der Verfassung zu formulieren, von der Guyana derzeit abhängt. Ein großes Dementi, das die 2017 eröffnete dekoloniale Klammer hätte beenden können. Schließlich stolzierte Macron in Begleitung von Lula und dem indigenen Anführer Roani in Belém, begleitet unter anderem von Serville und dem Vorsitzenden der Bürgermeistervereinigung von Guyana, Michel-Ange Jérémie, der bis dahin den Positionen des MDES eher nahe zu stehen schien.

Dieser Blitzbesuch wird daher wie ein Wirbelsturm gewirkt haben, der die seit 2017 so schwer zu erreichende Einheit des politischen Feldes Guyanas zerstört hat.

Ein vierter Kongress gewählter Amtsträger soll das gesetzliche Entwicklungsprojekt abschließen

Seit 2020 hat der Kongress der gewählten Amtsträger von Guyana einstimmig einen Antrag auf gesetzliche Weiterentwicklung in Richtung eines Status aufgenommen SUI generis wie Kanaky. Seit 2022 trifft sich der Kongress aller Bürgermeister, Territorialräte und Parlamentarier dreimal, um das gesetzliche Entwicklungsprojekt fertigzustellen, das der Bevölkerung vorgelegt werden soll. Ein letzter heikler Punkt musste noch geklärt werden: die Vertretung der indigenen Bevölkerung in künftigen Institutionen. Dies war das Ziel dieses vierten Kongresses, der für den 13. April 2024 geplant ist.

Nach dem Besuch des Präsidenten versuchte der Präsident der Vereinigung der Bürgermeister vergeblich, diesen Kongress zu zünden, indem er an die gegenüber Macron eingegangenen Verpflichtungen erinnerte, die seiner Meinung nach eine weitere Arbeit an gesetzlichen Entwicklungen überflüssig machen sollten! Die Abgeordneten ihrerseits riefen die gewählten Amtsträger geschickt zu einer Arbeitssitzung vor dem Kongress zusammen, um die Scherben zusammenzutragen und eine Mehrheit auf dem Kongress zu erreichen.

In diesem Zusammenhang wurde dieser vierte Kongress eröffnet, bei dem die gewählten Vertreter Guyanas gespaltener denn je waren, um sich mit dem nicht einvernehmlichen Thema der indigenen Repräsentativität zu befassen.

Eine entscheidungsbefugte und autonome Vertretungsinstitution für indigene Völker

Vor den üblichen Vertretern der sechs indigenen „Nationen“ stellte Christophe Pierre, Leiter der indigenen Jugend, das Projekt vor, das aus einem Konsens der indianischen Gemeinschaften hervorgegangen ist „eine Form der Wiedergutmachung im Zusammenhang mit historischer Gewalt“. Das Projekt einer Versammlung der Hohen indianischen Behörden Guyanas als unabhängiges Gremium mit der Möglichkeit, zustimmende Stellungnahmen zu den Peyi-Gesetzen abzugeben, war Gegenstand langer Debatten und Angriffe aller Art seitens der Opposition. Nach fünf Stunden Spannung, Beschimpfungen, aber auch mutigen Stellungnahmen, insbesondere des Abgeordneten Jean-Victor Castor, wurde das Projekt mit einer knappen Mehrheit von 30 Ja-Stimmen, 27 Nein-Stimmen und 5 Enthaltungen angenommen.

Diese Abstimmung wurde von indigenen Vertretern mit Applaus begrüßt. Für Christophe Pierre, „Heute ist ein historischer Tag, die Masken sind gefallen. Wir haben gesehen, wer unsere Existenz nicht anerkennen wollte, unser Land nicht anerkennen wollte, uns nicht die Stimme geben wollte, die wir verdienen. Aber wir haben auch gesehen, wer uns unterstützt hat“.

Die Verabschiedung dieser Resolution ist im Prozess der Gesetzesentwicklung wichtig. Einerseits ermöglicht es indigenen Gemeinschaften endlich, sich in diesem Prozess wiederzuerkennen und daran festzuhalten. Dies ist ein radikaler Richtungswechsel, während der Kolonialstaat bei diesem Projekt unbedingt versuchte, die verschiedenen guyanischen Gemeinschaften gegeneinander auszuspielen. Andererseits ist diese Annahme ein integraler Bestandteil eines Prozesses der Versöhnung zwischen den verschiedenen Bevölkerungsgruppen Guyanas, eine wesentliche Voraussetzung dafür, dass das in seiner Vielfalt vereinte Volk Guyanas sich in Richtung Selbstbestimmung bewegen kann.

Macron besiegt, doch sein Eingreifen hinterlässt Spuren

In den Tagen nach der Verabschiedung dieser Resolution erlebten wir zahlreiche, oft feindselige Reaktionen.

Da war zunächst die Opposition der CTG, angeführt von Rodolphe Alexandre, der das Wahlergebnis in Frage stellte. Nach einer Neuauszählung der Stimmen und der von Gabriel Serville während einer Pressekonferenz vorgelegten Stimmrechtsvertreter wurde das Endergebnis auf 33 Ja-Stimmen, 31 Nein-Stimmen und 7 Enthaltungen gebracht (zwei Oppositionsvertreter waren offensichtliche Fälschungen und der einzige indigene Vertreter der Opposition sprach). stimmten der Entschließung positiv zu und ermöglichten ihre Annahme.

Dann sahen wir, wie der Präsident der Association of Mayors die Abstimmung anfocht und die unterschiedliche Behandlung von Ureinwohnern und braunen Schwarzen beklagte (die derzeit dem Grand Customary Council angehören und laut einer Resolution an der Spitze eines beratenden Gremiums stehen werden). vorheriger Kongress gewählter Beamter). Michelangelo Jeremiah ging sogar so weit, die Absage des Kongresses und die erneute Abstimmung über die indigene Resolution zu fordern.

Wir haben auch Reaktionen von Intellektuellen wie Boris Lama gesehen, die den Begriff der Autochthonie in Frage stellten, von Vertretern der Schwarzbraunen, die sich bewegten, weil sie nicht die gleichen Vorrechte hatten wie die Einheimischen im gesetzlichen Entwicklungsprojekt, oder sogar von der ehemaligen Justizministerin Christiane Taubira, die offen darüber spricht das Votum gewählter Amtsträger dafür „die Abschaffung des allgemeinen Wahlrechts“ !

Die vom Kongress der gewählten Beamten angenommene Resolution ist jedoch vollkommen mit den UN-Empfehlungen in diesem Bereich vereinbar. Erinnern wir uns zunächst an die Angaben der Vereinten Nationen „Indigene Völker teilen eine historische Kontinuität mit einem bestimmten Territorium vor der Kolonisierung und pflegen eine starke Verbindung zu ihrem Land. Sie unterhalten zumindest teilweise unterschiedliche soziale, wirtschaftliche und politische Systeme. Sie haben unterschiedliche Sprachen, Kulturen, Überzeugungen und Wissenssysteme. Sie setzen sich dafür ein, ihre eigene Identität und ihre Institutionen zu bewahren und weiterzuentwickeln, und sie bilden einen nicht dominanten Teil der Gesellschaft.“ Anders als Boris Lama behauptet, können in Guyana daher nur diejenigen, die „Indianer“ genannt werden, behaupten, einheimisch zu sein. Erinnern wir uns dann daran, dass die vom Kongress der gewählten Beamten angenommene Resolution keineswegs abweichend ist, sondern lediglich die Empfehlungen der Vereinten Nationen in der Erklärung über die Rechte der indigenen Völker wiederholt, in der a “Beratung” indigenen Völkern „durch ihre repräsentativen Institutionen“als Ziel haben „Einholen der Einwilligung vor der Annahme und Anwendung von gesetzgeberischen oder administrativen Maßnahmen, die sie betreffen könnten“ . Die UN sprechen also von einer verbindlichen Stellungnahme und nicht von einer beratenden Stellungnahme. Es gibt also keine „Abschaffung des allgemeinen Wahlrechts“sondern die einfache Anwendung des Völkerrechts, dessen Umsetzung der französische Staat bis heute ablehnt. Bezüglich der Forderungen der Black Maroons, die die gleichen Kriterien wie die indigenen Völker haben, abgesehen von denen, die vor der europäischen Kolonisierung vorhanden waren, könnte nach der Verabschiedung der indigenen Resolution eine Überlegung angestellt werden, damit auch ihre zukünftige repräsentative Institution damit ausgestattet ist Stellungnahmen verbindlich für Projekte, die sie direkt betreffen.

Die Fertigstellung des gesetzlichen Entwicklungsprojekts ist ein entscheidender Schritt in dem 2017 begonnenen Prozess. Dieses Projekt kann der französischen Regierung vorgelegt werden, damit diese die Guyanas zu einem Referendum aufrufen kann. Der Abschluss dieses Projekts markiert auch das Scheitern von Macrons Strategie, den Prozess von innen blockieren zu wollen. Es ist jedoch offensichtlich, dass der Staat noch viele Ausflüchte parat hat, um die Organisation einer Volksbefragung oder die Erlangung der Autonomie Guyanas zu verhindern. Das Risiko einer Zersplitterung der verschiedenen Bestandteile des guyanischen Volkes bleibt eine Realität. Besonders besorgniserregend ist die Leichtigkeit, mit der Macron es schaffte, gewählte Beamte dazu zu bringen, ihr Amt aufzugeben. Die Masken fielen während dieser politischen Sequenz und die Kommunalwahlen im Jahr 2026 werden ein besonderes strategisches Thema haben.

Guyana am Rande einer Explosion

Es ist unmöglich zu wissen, wie sich die Lage entwickeln wird, da Guyana seit mehreren Monaten am Rande einer Explosion steht. Das Aufkommen einer Bewegung wie im Jahr 2017 könnte den Staat durchaus dazu zwingen, den Forderungen der gewählten Amtsträger und der Bevölkerung schnell nachzugeben. Der Mord an einem Apotheker aus Saint-Laurent am 8. April auf dem Parkplatz eines Supermarkts versetzte die Hauptstadt West-Guyanas in Aufruhr. Mehr als 1.000 Menschen mobilisierten sich (was außergewöhnlich ist) und drangen dann schreiend in die Unterpräfektur Saint-Laurent ein, bevor sie dort einmarschierten. ” Gerechtigkeit “. Weitere Märsche sind gegen die Gewalt geplant, die die guyanische Gesellschaft plagt, die von wirtschaftlicher Unterentwicklung und organisierter Kriminalität rund um Drogen und illegales Goldwaschen geplagt ist. Es kann nicht ausgeschlossen werden, dass es in Guyana zu einem erneuten Aufschwung kommen wird, während der Staat vor dem geplanten Erstflug der Ariane 6 (ein echtes Interesse für den französischen Staat in Guyana) eine Beruhigung wünscht.

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