UEine der größten Herausforderungen der COP29, die vom 11. bis 22. November in Baku, Aserbaidschan, stattfindet, besteht darin, das 2009 auf der COP15 in Kopenhagen (Dänemark) festgelegte Ziel zu aktualisieren, als sich die Industrieländer auf Vorschlag von Barack Obama verpflichteten , bis 2020 jährlich 100 Milliarden Dollar (rund 94 Milliarden Euro) zu mobilisieren, um Entwicklungsländer dabei zu unterstützen, die Auswirkungen des Klimawandels abzumildern und sich an ihn anzupassen – ein Versprechen, das sie erst 2022 einlösen konnten.
In Baku wird es darum gehen, diese Verpflichtungen zu erneuern und weiterzuentwickeln „Neue quantifizierte Gemeinschaftsziele für die Klimafinanzierung“gemäß der offiziellen Terminologie. Es wird kompliziert sein, die Debatten werden erbittert sein und die Ergebnisse werden offensichtlich unbefriedigend sein. Aber ein jüngstes Eingreifen Chinas in die Vorbereitung der Verhandlungen könnte die Agenda durchaus noch etwas stärker durcheinander bringen.
Zum ersten Mal während einer COP müssen wir tatsächlich über Grenzschutzmaßnahmen und damit den wirtschaftlichen Wettbewerb zwischen den Großmächten sprechen. Am 5. November forderte China im Namen der Basic-Gruppe (Brasilien, Südafrika, Indien, China), die große Schwellenländer bei den Klimaverhandlungen koordiniert, dass Fragen im Zusammenhang mit Handelshemmnissen in den Vordergrund gerückt werden: „Einseitige handelsbeschränkende Maßnahmen, die von Industrieländern unter dem Vorwand von Klimazielen ergriffen werden, stellen ein systemisches Problem dar, das unverhältnismäßig negative Folgen für Entwicklungsländer hat.“ »
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Damit hofft China, den hohen Zöllen der USA sowie dem CO2-Grenzausgleichsmechanismus (CBAM) der Europäischen Union den Weg zu versperren. Zwei Maßnahmen, deren Ziel es ist, kostengünstige Importe aus China, insbesondere für Elektrofahrzeuge, zu begrenzen. Tatsächlich stellen diese Importe heute eine existenzielle Gefahr für die amerikanische und europäische Industrie dar.
Ein starkes Argument
Die Europäische Union hat stets darauf bestanden, dass Handelsfragen von den zuständigen Gremien der Welthandelsorganisation (WTO) und nicht im Rahmen der Klimaverhandlungen in den Foren der Vereinten Nationen behandelt werden sollten. Der chinesischen Forderung kann jedoch ein stichhaltiges Argument zugrunde liegen.
Es ist sogar eine der Grundlagen des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen. [CCNUCC, ou UNFCCC en anglais] 1992 verabschiedet (eines seiner fünf wichtigsten „Prinzipien“): „Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels, einschließlich einseitiger Maßnahmen, müssen verhindert werden, dass sie ein Mittel zur Durchsetzung willkürlicher oder ungerechtfertigter Diskriminierung im internationalen Handel oder verschleierte Hindernisse für diesen Handel darstellen.“ »
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